"Кадровик. Кадровый менеджмент", 2007, N 3

КАК ПОВЫСИТЬ СОЗИДАТЕЛЬНЫЙ ЭНТУЗИАЗМ СТРОИТЕЛЕЙ?

Современный период становления и развития рыночного механизма управления инвестиционно-строительным комплексом, отягощенный грузом многих проблем предшествующего реформирования, характеризуется рядом важных предпосылок для определенного роста эффективности производства и повышения качества продукции. Этому способствует увеличение объемов инвестиций для реализации национальных программ о развитии здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства, а также объектов энергетического, дорожно-транспортного хозяйства. Одновременно перед строителями поставлены задачи об удвоении в ближайшие годы ВВП, повышении качества их деятельности, достижении мирового уровня. Их решение требует принятия кардинальных мер по совершенствованию управления производством и, прежде всего, управления персоналом, направленных на активизацию инвестиционно-инновационной деятельности организаций и предприятий.

Успешному решению важнейших государственных задач в части капитального строительства должны предшествовать серьезные широкомасштабные меры, принимаемые всеми уровнями власти и его участниками, включая производственно-хозяйственные организации, осуществляющие строительно-монтажные или проектно-изыскательские работы, поставляющие материально-технические ресурсы, а также образовательные учреждения, с целью разрешения двух основных проблем. Они связаны с эффективным использованием основных факторов производства.

Первая из них состоит в том, что возникшее противоречие между фактическим уровнем эффективности и конкурентоспособности строительной продукции и поставленными руководством страны задачами по объемам, темпам и качественным характеристикам его наращивания, включающими обеспечение "инновационного прорыва" в строительстве, не может быть преодолено без существенного улучшения использования кадрового потенциала.

В условиях резкого возрастания задач проектно-строительным компаниям, организациям, предприятиям строительного профиля предстоит более активно работать над вопросами совершенствования управления персоналом. С одной стороны, учесть ошибки и недостатки, которые сохранились от прежней административно-командной системы управления, а с другой - сосредоточить основное внимание на выработке новых, адекватных требованиям современного мирового рынка труда, форм и методов управления. Перед управленцами ИСК поставлена цель первостепенной важности - эффективно используя современные достижения НТП, имеющиеся ресурсы и особенно интеллектуальный потенциал персонала, в короткий срок осуществить кардинальное улучшение деятельности проектно-строительного производства и значительно повысить ее эффективность и качество.

Вторая "переназревшая" проблема заключается в высокой степени изношенности основных фондов строительной базы и материально-технической оснащенности строительного производства, что при современном состоянии разобщенности строительных организаций не может обеспечить эффективное разрешение поставленных задач в короткие сроки. Решение глобальных строительных задач в масштабе страны сопряжено с необходимостью создания в приоритетном порядке соответствующей материально-технической основы развития инвестиционно-инновационного производства, для чего должны быть разработаны и реализованы достаточно эффективные комплексные региональные планы и проекты, а также создан единый федеральный информационно-координационный центр.

Вопросы эти не новы. Проблемы совершенствования кадрового обеспечения разработаны как в отечественной, так и в переводной литературе, о них регулярно пишут и вещают в средствах массовой информации видные специалисты. Они всегда актуальны. Тем не менее в строительстве с его исконно сложной системой организации и управления производством, а также традиционным отставанием от современного уровня научно-технического прогресса сформировались определенные особенности в кадровом обеспечении, которые необходимо учитывать при разработке и реализации планов, связанных с осуществлением национальных программ.

Рыночные преобразования в переходный период оставили инвестиционно-строительному комплексу большой шлейф проблем, которые снизили созидательный энтузиазм наших строителей, подорвали их веру в необходимость наращивания своей компетенции, а также инновационного потенциала организаций. Несмотря на позитивные результаты его развития в последние годы, а это рост числа выпускников вузов и средних специальных учебных заведений строительного профиля; повышение уровня оплаты труда в строительстве; значительный рост инвестиционных средств в строительстве, одновременно вырос дефицит квалифицированных кадров рабочих и специалистов, снизились качественные показатели продукции, ухудшились условия функционирования и развития НТП. Здесь отсутствуют, как и прежде, современные "прорывные" технологии, домостроительные комбинаты, машинопрокатные базы, использование которых должно способствовать обеспечению выполнения заданных объемов строительно-монтажных работ во всех регионах страны в установленные сроки.

Основная из особенностей современного управления персоналом заключается в том, что теория и практика управленческой деятельности, утратив свои позиции в системном кризисе 1990-х гг. прошлого века, отстают от высоких темпов мирового информационно-технического развития производства, рынка и достижений НТП, с трудностями преодолевают ошибки прошлого периода и вновь возникшие проблемы своего реформирования.

Все эти негативные элементы свидетельствуют об отсутствии или неудовлетворительном состоянии применения системного подхода к разрешению проблем эффективного развития капитального строительства, создающих угрозу успешности реализации его главных задач, а также о необходимости разработки и осуществления специальной комплексной программы совершенствования управления важнейшим сектором экономики. "Инновационный прорыв" требует кардинальных мер улучшения функционирования и развития отечественного ИСК.

Важная роль в решении проблемы формирования современной модели управления персоналом, воспитании его креативной созидательной деятельности принадлежит совершенствованию базовых составляющих общественно-политических и социально-экономических основ общественной жизни, особенно национальной культуры. Здесь мы имеем большой пробел.

Одним из главных вопросов, определяющим необходимость и возможность повышения эффективности инвестиционно-инновационной деятельности в проектно-строительном производстве, является, как известно, ускорение научно-технического прогресса. Строительство является сложным комплексом, поэтому технический прогресс в нем следует рассматривать как одновременный прогресс в производстве строительных конструкций, материалов, механизмов и технологии строительного производства.

Решая задачи повышения уровня механизации, совершенствования технологии строительства и работы предприятий строительной индустрии, улучшения инженерной подготовки строительных площадок и разработки проектно-сметной документации, увязанных с системой управления производством и контроля, комплектного обеспечения строек ресурсами и применения прогрессивных форм их организации как в региональном, так и в федеральном аспектах, управленческий потенциал должен находить такие технические и организационные решения, которые обеспечивали бы наивысшие его результаты. С этой целью в конце прошлого века для преодоления отставаний и дальнейшего развития НТП перед научными коллективами, проектантами и строителями обычно стояла двойная задача - при проведении научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, особенно выполняемых в соответствии с планами по новой технике и передовой технологии, завершать их новыми техническими решениями, т.е. изобретениями. Кроме того, в этих целях рекомендовалось повышать эффективность использования уже имеющегося технического потенциала, обеспечивать применение наиболее значимых и крупных изобретений и эффективных решений. Декларируя такие важные цели, предлагалось повышать эффективность строительного производства и использования капиталовложений. Однако отсутствие обратной связи по конкретным стройкам, объектам, разделам проектов и игнорирование "человеческого фактора", сводило эту работу на формальную основу. Отсутствовала также система достойной деловой оценки уровня творчества специалистов, что не стимулировало развитие научно-технического прогресса. Были и другие причины. Одной из главных среди них следует считать отсутствие механизма управления НТП в строительстве на всех уровнях, что характеризовало его бессистемность.

Естественно, что в современных условиях такая форма работы себя полностью изжила, а методы планирования и контроля реализации планов, строящихся на ожиданиях отчетов с необязательными результатами, устарели.

В настоящее время каждая стройка, каждый проект должны выполняться на уровне требований мирового рынка. Неконкурентоспособная продукция - вчерашний день. Сегодня требуется изготавливать продукцию, которая востребована рынком.

В условиях значительного возрастания объемов, темпов, масштабов и сложности задач адекватно увеличиваются требования об ответственности персонала, занятого в первую очередь в управлении проектно-строительным производством, а также всех специалистов и рабочих ИСК. Ускорение НТП и интенсификация производства на его основе становятся конкретной обязанностью каждого участника строительства, а развитие творчества в организации - главной задачей каждого руководителя. Однако лишь декларированием задач дело не улучшишь. Здесь требуются новые деловые подходы, условия и методы управления специалистами, применение которых способствовало бы разработке, созданию и обеспечению осуществления ими более эффективных технологий, процессов, работ и т.д. Особое внимание заслуживают те процессы и работы, в которых применяется наиболее высокий творческий характер труда, где возникает потребность в новых методах планирования, мотивирования, стимулирования, оценки, где необходимо: развитие инициативы и творчества; персональный подход к каждому сотруднику; деловая оценка каждого и др. Нынче "человеческий фактор" приобретает решающее значение в развитии организаций.

При этом не стоит забывать уроки прошлого: если присущие человеку деловые качества не будут соответствовать выбранному темпу развития, "человеческий фактор" утратит роль эффективного движителя и может даже оказаться в роли тормоза интенсификации производства и ускорения НТП.

Значительное развитие творчества коллективов проектно-строительных организаций предполагает форсированную работу специалистов по поиску и выявлению изобретений, ноу-хау, объектов новой техники и прогрессивной технологии, рационализаторских предложений и т.п. Особое значение принимают коллективные формы творчества. Только коллективам, всему персоналу организаций, воспитывая культ группового эффекта, в условиях рыночной интеграции, жесткой конкуренции производства и реализации продукции под силу решать самые сложные и масштабные технические и организационные проблемы. Однако результативность такой работы во многом определяют, как правило, первые руководители организаций. Здесь личный пример весьма уместен.

Важное значение в изобретательской работе имеет глубокое и тщательное изучение накопленного мирового опыта, в том числе технических и патентных материалов.

В этой связи необходимо существенно улучшить творческую работу с персоналом по всему спектру их функций и задач. Главным направлением подобных мер остается задача кардинально улучшить учебу специалистов и рабочих во всех ее формах: повышение квалификации, обучение, переподготовка, стажировка и т.п. Этому направлению работ следует постоянно оказывать необходимую помощь и поддержку, а особенно новаторам производства, инициативным и потенциальным разработчикам новой техники и различных нововведений. Причем делать это следует не жалея средств, ориентируясь на индивидуальный подход к каждому участнику и максимально возможное использование его генетических и биологических задатков, одаренности и талантов. Иначе проблемы кардинального улучшения деятельности ИСК не решить. Река начинается с малых ручейков, а мировой опыт свидетельствует, что инвестиции в человеческий капитал, интеллект наиболее эффективны.

Сегодня проектно-строительному производству на всех стадиях работ (исследований, разработок, реализации) требуются такие нововведения, которые в каждом проекте, объекте, стройке, разрабатываемых и осуществляемых в реальном производстве каждым специалистом, существенно улучшают проектные, конструкторские, технологические, архитектурные (разных частей и разделов проекта) решения, используют прогрессивные методы организации и управления производством и обеспечивают на этой основе повышение экономической эффективности, качества, конкурентоспособности продукции, создают социальный эффект. При этом тот или иной эффект должен определяться, как правило, на предпроектном этапе и планироваться к внедрению и реализации с четко установленной гарантированной его величиной, которая должна записываться в соответствующих пояснительных записках, паспортах проектов, объектов и т.д.

Подобная система организации работ используется многими зарубежными фирмами и на ряде отечественных предприятий, она позволяет им гарантировать пользователям продукции конкретный уровень ее качества. Она предусматривает работу каждого специалиста на грани возможного в творческом поиске в данный момент времени и увеличение его творческой отдачи в последующей работе, т.е. работу каждого в режиме постоянного приращения отдачи. Одной из эффективной ее форм является разработка отечественных специалистов, строящаяся на применении "стратегического управления развитием организаций на основе интеллектуальных моделей".

Для цивилизованного "вживания" в мировой рынок, производства востребованной им продукции отечественные организации и предприятия должны перейти в новый режим работы, характеризующийся постоянным поиском, разработкой и реализацией новой инновационной продукции. Для этого необходимо, анализируя результаты работы, установить факторы производства, сдерживающие существенное повышение его эффективности и качества, а также выявить и оценить уровень научно-технического соперничества с конкурентами и рынком в целом. Используя опыт прошлого периода и достижения лучших отечественных и зарубежных фирм в инновационном развитии, необходимо разработать комплексные конкретные организационно-технические мероприятия, направленные на значительную активизацию использования всех резервов и имеющихся ресурсов производственных подсистем (технической, технологической, финансовой, информационной, пространственной, организационной, структуры системы управления и кадровой), с целью перевода предприятия в режим постоянного наращивания инновационного потенциала и преимуществ конкурентного соперничества. Такую разработку требуется осуществить в каждом трудовом коллективе. В них в первоочередном порядке следует предусмотреть конкретные меры значительного улучшения работы с персоналом - важнейшим ресурсом производства, которые должны быть направлены на существенное повышение их творческого технического и организационного потенциала, соответствующее повышение отдачи в реализации современных достижений НТП. В этой работе должен участвовать весь персонал предприятия.

Важным разделом мероприятий должны быть задачи по активизации творческой деятельности специалистов: повышению уровня организационной культуры производства, улучшению воспитательной работы в коллективе, повышению квалификации специалистов, мотивированию и стимулированию труда, решению других важных социально-экономических проблем. Особое внимание в нем следует уделить вопросам улучшения микроклимата. К такой работе целесообразно привлекать лучшие коллективы или отдельных специалистов НИИ, КБ, субподрядных, обеспечивающих и обслуживающих организаций, которые в той или иной форме содействуют успешной работе.

Подобные комплексные мероприятия будут служить хорошим приложением к бизнес-плану фирмы, а их реализация будет способствовать научно-обоснованному ее движению к достижению стратегических целей деятельности.

Однако сами мероприятия, будучи даже очень хорошо разработаны и обоснованы, как известно, еще не являются гарантией успеха. Основная работа по их реализации и осуществлению также должна строиться на новых подходах и методах организационной и управленческой деятельности, полном и эффективном использовании резервов и ресурсов производственных подсистем, в первую очередь персонала, где принцип активизации является важнейшим.

Совершенствование производственных отношений всегда является актуальнейшей задачей на всех уровнях управления, но в современный период она приобрела особую остроту для каждого производственного коллектива. Неизмеримо выросла потребность в специалистах высокой квалификации, способных реализовать концепцию инновационного развития производства. Изменились принципы, формы и содержание трудовых отношений, что сказалось на дифференциации условий оплаты и стимулирования труда. Информационный век принес революционные изменения в производство. Все они отразились на уровне нашего сознания, поведения, интеллекта. Одной из полезных здесь мер является прогрессивная диверсификация производства, ориентируемая на конкретные условия и специалистов.

Решение важной задачи о совершенствовании производственных отношений заключается, на наш взгляд, в том, что на принципе интегрального отбора лучшего из отечественного и мирового опыта организации и управления производством "привить и взращивать" в каждой организации ростки новых социальных отношений, способствующих максимальному раскрытию творческого потенциала специалистов.

Способствовать эффективному осуществлению этих процессов должны все уровни власти, высшая школа и руководители каждого производственного коллектива, которые призваны создавать соответствующие условия, совершенствовать стиль и методы управления.

Преодолеть наметившиеся противоречия должны не только непосредственные создатели строительной продукции.

Капитальное строительство, являясь катализатором развития всей экономики страны, как открытая система взаимодействует с огромным числом его участников, разных форм собственности и работников, обслуживающих и обеспечивающих процессы воспроизводства основных фондов. Их эффективное взаимодействие строится не только на экономических рыночных отношениях. Согласованные действия всех участников строительных процессов, прямо или косвенно влияющих на конечные результаты деятельности, также зависят, как известно, в значительной степени от центральных, федеральных и местных органов власти. Во многих аспектах управления их участие является решающим, регулирующим, определяющим и т.д. Так как деятельность органов власти направлена, как правило, на обеспечение эффективного воспроизводства имеющихся ресурсов на соответствующих территориях страны, то, естественно, важность и значимость ее ныне возросла и необходимы дополнительные и энергичные меры для ускорения ликвидации имеющихся отставаний в этом деле, в первую очередь - технологической отсталости строительства. Как на законодательном, так и на исполнительном ее уровнях проблемы улучшения управления строительством должны иметь определенный приоритет.

В создавшихся условиях функционирования ИСК государство должно, на наш взгляд, более активно участвовать в разработке единой научно-технической политики капитального строительства, реконструкции и расширении его базы, проектного производства и оснащения строительных организаций; в согласовании региональных программ развития строительства и достижения заданных целей его деятельности, включая показатели эффективности и конкурентоспособности. Трудно представить возможность достижения намеченных центральными органами власти объемов и темпов строительства в масштабе страны, не имея их увязки с намеченными заданиями и параметрами регионов. Причем подобные планы должны быть сбалансированы по всем основным ресурсам, учитывать полную и комплектную потребность и эффективное их использование, включая реальные мощности предприятий и организаций, сроки поставок, периоды погодной доступности, проведение научно-проектно-изыскательских и подготовительных работ, создание временных баз, дорог, необходимой инфраструктуры и т.п. Все мероприятия и графики производства работ должны быть закреплены за конкретными исполнителями и ответственными лицами. При этом важно добиться, чтобы региональные планы системно и органично вписывались в реализуемые национальные программы, предусматривали согласованные среднесрочные и долгосрочные цели.

Такие методы планирования и управления не новы, при их использовании можно ориентироваться на методологическую базу, разработанную в доперестроечный период научно-исследовательским институтом НИИЭС, внося соответствующие коррективы на кардинально изменившиеся условия функционирования и развития, планирования и финансирования. Необходимость прибегнуть к ним не означает в этом случае возврата к старому и отжившему, а становится лишь рациональной как применение полезного опыта (согласно диалектическому закону) развития на новом витке его спирали.

В этих целях следует принять соответствующие положения и законы, предусматривающие более полное привлечение к такой работе бизнеса, концентрирование средств на выполнении отдельных этапов первостепенного значения, мониторинга и контроля хода работ, участие в них региональных и местных финансовых и других средств. Дела требуют быстрых и эффективных мер в этом направлении. Огромному числу разрозненных проектно-строительных, заводских предприятий, действующих сегодня в инвестиционно-строительном комплексе, с глобальной задачей реконструкции, расширения, модернизации и нового строительства его объектов не под силу справиться в короткие сроки. Кроме того, законы эффективности капитального строительства требуют учитывать здесь не только интересы инвесторов и заказчиков конкретных объектов, но и развивать возможные рациональные межрегиональные кооперативные связи и инфраструктуру, использование местных ресурсов и коммуникационных сетей, обеспечивать экологическую защиту окружающей среды.

Национальные проекты концептуально взаимосвязаны между собой, и их успешная реализация требует грамотного управления, базирующегося на эффективном сочетании использования современных методов управления персоналом, информационных технологий, науки, техники и прогрессивного опыта.

Промедление в решении этих вопросов чревато неблагоприятными последствиями.

Литература

1. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России В.В. Путина // Российская газета, 11 мая 2006 г. N 97 (4063). www.rg.ru.

2. Баранчеев В.П., Гречкин А.А., Мартынов Л.М., Степанов А.Е., Юдин Е.Г. Стратегическое управление развитием организаций на основе интеллектуальных моделей. (Москва) // Изобретательство. Т. 2, N 2, 2002.

3. Юрасов И. Инновационные и традиционные трудовые коллективы // Управление персоналом, N 5, март 2006.

4. Экономическая стратегия фирмы: Уч. пособие / Под ред. проф. А.П. Градова. - СПб. Специальная литература. 1995.

5. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Патрушев В.И. и др. Основы социального управления: Уч. пособие / Под ред. В.Н. Иванова. - М.: Высш. шк., 2001.

А.Череповский

К. э. н.,

доцент

инженерно-строительного

института "ОрелГАУ"

Подписано в печать

25.02.2007

————