"Трудовое право", 2007, N 3

О СРОЧНЫХ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРАХ: РАЗМЫШЛЕНИЯ ЭКОНОМИСТА ИЛИ

О СРОЧНЫХ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРАХ: РАЗМЫШЛЕНИЯ НАД ЦИФРАМИ

В новой редакции Трудового кодекса РФ в ст. 59, посвященной срочным трудовым договорам, изменены количественные критерии, дающие право субъектам малого предпринимательства заключать срочные трудовые договоры. Это право остается только за работодателями с численностью работающих до 35 (ранее до 40), а в розничной торговле и в бытовом обслуживании - до 20 (ранее до 25). Каков может быть социально-экономический эффект этих корректировок в правовом регулировании российского рынка труда? Для ответа на данный вопрос проанализируем данные проведенного Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) в 46 регионах Российской Федерации Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) <1>.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> В ходе обследования, проводимого в апреле - мае 2003 года, респондентам в возрасте 15 лет и старше среди прочих задавались и вопросы о занятости. Обработанные автором данные первичной статистики представлены в виде таблиц 1 - 4.

Подавляющая часть респондентов работает по трудовому договору на неопределенный срок, однако 5,2% опрошенных заключают срочные трудовые договоры (табл. 1).

Таблица 1

Структура занятости по различным формам договоров

     
   —————————————T———————T——————————————T—————————T————————T—————————¬
   |            |       | По трудовому |    По   |   По   |На основе|
   |            |  Вся  |  договору на | срочному|договору|устной   |
   |            |выборка|неопределенный|трудовому| подряда|догово—  |
   |            |       |     срок     | договору|        |ренности |
   +————————————+———————+——————————————+—————————+————————+—————————+
   |Количество, | 47 276|    42 212    |  2450   |   739  |  1875   |
   |чел.        |       |              |         |        |         |
   +————————————+———————+——————————————+—————————+————————+—————————+
   |Доли        | 100,0 |     89,2     |   5,2   |   1,6  |   4,0   |
   |занятых по  |       |              |         |        |         |
   |различным   |       |              |         |        |         |
   |формам      |       |              |         |        |         |
   |договоров, %|       |              |         |        |         |
   L————————————+———————+——————————————+—————————+————————+——————————
   

Молодые люди до 24 лет чаще других работают по срочным трудовым договорам и на основе устной договоренности (табл. 2). Очевидно, некоторые работодатели не рискуют нанимать неопытных работников на неопределенный срок, да и молодежь, возможно, устраивает не постоянная, а временная работа, которую можно совмещать с учебой.

Таблица 2

Возрастная структура занятых

по различным формам договоров (в %)

     
   ————————————T——————————————T————————————T—————————T——————————————¬
   |           | По трудовому | По срочному|    По   |   На основе  |
   |           |  договору на |  трудовому | договору|    устной    |
   |           |неопределенный|  договору  | подряда |договоренности|
   |           |     срок     |            |         |              |
   +———————————+——————————————+————————————+—————————+——————————————+
   |Возраст, % |              |            |         |              |
   |До 24 лет  |     79,2     |     9,3    |    3    |      8,5     |
   |25 — 34    |     87,1     |     6,6    |    1,7  |      4,6     |
   |35 — 44    |     90,2     |     4,4    |    1,6  |      3,8     |
   |45 — 54    |     93,2     |     3,3    |    1,1  |      2,4     |
   |55 и старше|     91,8     |     4,9    |    1    |      2,3     |
   L———————————+——————————————+————————————+—————————+———————————————
   

Наиболее высока доля заключивших срочные трудовые договоры среди неквалифицированных рабочих (табл. 3). Они же наиболее часто не оформляют письменные договоры с работодателями, что лишает их всех прав, обеспечиваемых легальной трудовой деятельностью (в том числе медицинского полиса, отчислений в Пенсионный фонд и пр.).

Таблица 3

Профессиональный статус занятых

по различным формам договоров (в %)

     
   ——————————————————T——————————————T———————————T————————T——————————¬
   |                 | По трудовому |По срочному|   По   |На основе |
   |                 |  договору на | трудовому |договору|устной    |
   |                 |неопределенный|  договору | подряда|договорен—|
   |                 |     срок     |           |        |ности     |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Специалисты      |     95,7     |    3,4    |   0,4  |    0,5   |
   |высшего уровня   |              |           |        |          |
   |квалификации     |              |           |        |          |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Специалисты      |     94,5     |    3,5    |   0,8  |    1,2   |
   |среднего уровня  |              |           |        |          |
   |квалификации     |              |           |        |          |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Служащие         |     92,2     |    5,5    |   1,3  |    1     |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Квалифицированные|     91,8     |    3,8    |   1,7  |    2,7   |
   |рабочие          |              |           |        |          |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Неквалифицирован—|     80       |    6,2    |   3,5  |   10,3   |
   |ные рабочие      |              |           |        |          |
   L—————————————————+——————————————+———————————+————————+———————————
   

Анализ отраслевой структуры занятости показывает, что наиболее распространены срочные трудовые договоры в сфере оптовой и розничной торговли, ресторанном и гостиничном бизнесе, а также в строительстве (табл. 4). Но обращает на себя внимание тот факт, что в этих же отраслях наблюдается и самый высокий удельный вес работающих по устному найму, т.е. лиц, не оформивших свои отношения с работодателем.

Таблица 4

Сфера деятельности занятых

по различным формам договоров (в %)

     
   ——————————————————T——————————————T———————————T————————T——————————¬
   |                 | По трудовому |По срочному|   По   |На основе |
   |                 |  договору на | трудовому |договору|устной    |
   |                 |неопределенный|  договору | подряда|договорен—|
   |                 |     срок     |           |        |ности     |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Промышленность   |     94,4     |     3,5   |   0,8  |    1,3   |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Строительство    |     80,3     |     7     |   5,5  |    7,2   |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Сельское         |     90       |     3,2   |   2    |    4,8   |
   |хозяйство        |              |           |        |          |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Оптовая и        |     70,2     |    10,2   |   3,4  |   16,2   |
   |розничная        |              |           |        |          |
   |торговля; бытовые|              |           |        |          |
   |услуги           |              |           |        |          |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Гостиницы и      |     79       |    10,1   |   3,2  |    7,7   |
   |рестораны        |              |           |        |          |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Транспорт и связь|     92,7     |     4     |   1,2  |    2,1   |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Финансовая       |     95,7     |     3,8   |   0,3  |    0,2   |
   |деятельность     |              |           |        |          |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Образование      |     96,9     |     2,5   |   0,3  |    0,3   |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Здравоохранение  |     96,9     |     2,4   |   0,2  |    0,5   |
   +—————————————————+——————————————+———————————+————————+——————————+
   |Коммунальные и   |     91,3     |     4,1   |   1,2  |    3,4   |
   |социальные услуги|              |           |        |          |
   L—————————————————+——————————————+———————————+————————+———————————
   

В соответствии с данными Российского мониторинга экономики и здоровья (RLMS) наблюдаются тревожные тенденции увеличения доли работников, не имеющих письменных договоров с работодателем (табл. 5). При ответе на вопрос: "Вы оформлены на этой работе официально, то есть по трудовой книжке, трудовому соглашению, контракту?" - в 2000 г. утвердительно ответили 96,7% человек, а в 2004 г. только 93,8% респондентов, то есть удельный вес работников, трудящихся по устному найму, увеличился почти вдвое.

Таблица 5

Оформление трудовых отношений в 2000 - 2004 гг. (в %) <2>

     
   ——————————————————————————————————T—————————T—————————T——————————¬
   |                                 |   2000  |   2002  |   2004   |
   +—————————————————————————————————+—————————+—————————+——————————+
   |Оформлены официально             |   96,7  |    96   |   93,8   |
   |Не оформлены официально          |    3,3  |     4   |    6,2   |
   |Среди них:                       |         |         |          |
   |Работодатель не хочет оформлять  |   70,3  |    66   |   68     |
   |Работник сам не хочет оформляться|   29,7  |    34   |   32     |
   L—————————————————————————————————+—————————+—————————+———————————
   

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Таблицы 5 и 6 составлены автором на основе первичной статистики RLMS.

В большинстве случаев инициатива ухода в "тень" принадлежит работодателю, что объясняется не только его нежеланием платить налоги государству, но и стремлением сэкономить на оплате отпусков и предоставлении иных социальных льгот и гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Статистика свидетельствует об ухудшении за 2000 - 2004 гг. ситуации с реализацией гарантированных трудовым законодательством прав (табл. 6).

Таблица 6

Реализация некоторых предоставленных

Трудовым кодексом РФ прав (в %)

     
   ——————————————————————————T—————————————————T————————————————————¬
   |                         | Предоставляется | Не предоставляется |
   |                         +——————T————T—————+——————T——————T——————+
   |                         | 2000 |2002| 2004| 2000 | 2002 | 2004 |
   +—————————————————————————+——————+————+—————+——————+——————+——————+
   |Оплата очередных отпусков| 91,5 |89,8| 87  |  8,5 | 10,2 | 13   |
   +—————————————————————————+——————+————+—————+——————+——————+——————+
   |Оплата больничных листов | 91,2 |87,8| 84,3|  8,8 | 12,2 | 15,7 |
   +—————————————————————————+——————+————+—————+——————+——————+——————+
   |Оплата отпуска по        | 89,7 |83,6| 76,6| 10,3 | 16,4 | 23,4 |
   |беременности, родам,     |      |    |     |      |      |      |
   |по уходу за ребенком     |      |    |     |      |      |      |
   |до 3—х лет               |      |    |     |      |      |      |
   L—————————————————————————+——————+————+—————+——————+——————+———————
   

Для субъектов малого предпринимательства, в том числе и индивидуальных предпринимателей, которых касаются поправки в ст. 59 Трудового кодекса РФ, издержки выполнения трудового законодательства достаточно велики, для некоторых они оказываются "неподъемными". Среди них велика доля предприятий торговли и бытового обслуживания, где, как видно из таблицы 4, широко распространены срочные трудовые договоры. Внесенные в Трудовой кодекс изменения, сокращающие сферу их применения, могут привести к выталкиванию части работников, занятых ранее по срочным трудовым договорам, в неправовое пространство. Ведь работодатели, использующие прежде срочные трудовые договоры, избавляющие их от издержек, связанных с увольнением работников, могут предпочесть не заключение трудового договора на неопределенный срок, на что рассчитывает законодатель, а устное соглашение. В зоне риска, как показывает статистика, в первую очередь оказываются работники с низкой квалификацией и молодежь, то есть те категории работников, которые редко обращаются за защитой своих трудовых прав в Федеральную инспекцию труда или судебные органы. Переход к рыночной экономике, характеризующейся нестабильностью экономической конъюнктуры, многообразием форм собственности и субъектов хозяйственной деятельности, требует большей гибкости правового регулирования взаимодействия работника и работодателя. Совершенствуя трудовое законодательство, на наш взгляд, следует не сужать, а расширять сферу его действия. Более широкое использование срочных трудовых договоров в малом бизнесе позволит вернуть в правовое поле тех, кто в силу разных обстоятельств оказался вне сферы действия Трудового кодекса РФ. От автора. В таблицах приведены относительные цифры (в %), но у меня, конечно, есть и абсолютные. Можно сократить или увеличить количество таблиц (есть еще "Формы договоров на предприятиях различных форм собственности", "Образование занятых по различным формам договоров", "Трудовой стаж занятых по различным формам договоров" и "Среднее количество рабочих часов в неделю занятых по различным формам договоров"). М.Беляева К. э. н. Подписано в печать 20.02.2007 ————