"Главная книга", 2007, N 20

ПРИНИМАЮТСЯ

О

свобождение от НДФЛ премий журналистам

 Проект федерального закона N 345474-4. Принят Госдумой в III чтении 09.10.2007

С 1 января 2008 г. НДФЛ не будут облагаться суммы, получаемые налогоплательщиками в виде международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения не только в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, но и в сфере средств массовой информации. Причем льгота будет распространяться как на премии по перечню, утвержденному Правительством РФ, так и по перечням, принятым на региональном уровне руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Р

еформирование системы образования

 Проект федерального закона N 412299-4. Принят Госдумой в III чтении 11.10.2007

Речь идет о создании федеральной системы трехуровневого вузовского обучения "бакалавр - специалист - магистр". Во втором чтении депутаты установили обязательный срок подготовки бакалавров - 4 года, хотя первоначально планировалось снизить этот порог до 3 лет.

Кроме того, бакалавриат, магистратура и подготовка специалиста станут самостоятельными образовательными уровнями высшего образования: при окончании одного уровня и для поступления на другой придется сдавать отдельные экзамены, что уже иногда применяется на практике. Кстати, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация высших учебных заведений по указанным программам тоже будут проводиться раздельно.

Поправки также закроют возможность поступления в аспирантуру бакалаврам - чтобы претендовать на поступление, необходимо будет иметь диплом специалиста или магистра.

Н

алоговые льготы резидентам портовых зон

 Проект федерального закона N 424303-4. Принят Госдумой в III чтении 11.10.2007

Поправки в Закон об ОЭЗ, Налоговый и Таможенный кодексы РФ, а также Земельный кодекс РФ предусматривают создание еще одного, четвертого по счету, типа особой экономической зоны - портовой. Такие зоны будут организовываться на территориях речных, морских, воздушных портов.

Проведение работ (оказание услуг) резидентами такой зоны на ее территории не будет облагаться НДС. От налогообложения акцизами освобождается ввоз подакцизных товаров в портовую ОЭЗ как из-за рубежа, так и из регионов России. Кроме того, появилась поправка, согласно которой резиденту особой экономической зоны, в том числе и портовой, земельные участки под строительство будут выделяться без проведения торгов.

Но чтобы "портовому" резиденту, планирующему строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры порта, получить перечисленные льготы, ему в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ придется инвестировать сумму в рублях, эквивалентную:

- не менее 100 млн евро - при строительстве объектов инфраструктуры нового морского порта;

- не менее 50 млн евро - при строительстве объектов инфраструктуры нового речного порта или аэропорта;

- не менее 3 млн евро - при реконструкции объектов инфраструктуры морского, речного порта, аэропорта.

Ф

иксация базовых частей пенсий "северян"

 Проект федерального закона N  450082-4 . Принят Госдумой в I чтении 09.10.2007

С 1 января 2008 г. будут увеличены базовые части трудовой пенсии по старости и по инвалидности пенсионерам, работавшим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Так, размер базовой части будет определяться не районными коэффициентами, а фиксированными суммами:

- 1890 руб. - пенсионерам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

- 1638 руб. - пенсионерам, проработавшим не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый страховой стаж (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Основное новшество проекта - повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий - будут устанавливаться независимо от места жительства пенсионеров. Таким образом, пенсионеры, имеющие определенный стаж "северной" работы, смогут переезжать в другие регионы, что не помешает им сохранить повышенную трудовую пенсию.

Е

вропеизация Закона об ОСАГО

 Проект федерального закона N 458646-4. Принят Госдумой в I чтении 09.10.2007

Мы неоднократно писали о планах Правительства РФ в части страхования автогражданской ответственности. И, наконец, эти поправки, "догоняющие" ОСАГО до европейских норм, добрались до парламента.

Поправки в Закон об обязательном автостраховании <1> устанавливают ряд принципиальных новшеств, среди которых:

1) установление максимального предела возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, - не более 160 000 руб. на каждого потерпевшего. Напомним, что пока при наличии нескольких пострадавших выплачивается 240 000 руб. на всех <2>;

2) попытка упростить процедуру получения потерпевшим страховой выплаты. Для этого, в частности, вводится перечень условий (например, отсутствие пострадавших, жизни и здоровью которых был причинен вред, взаимное согласие водителей, причастных к ДТП, в оценке размера ущерба, причиненного имуществу и не превышающего 25 000 руб.), при которых можно будет оформить документы о ДТП без участия сотрудников ГИБДД и получить выплату непосредственно у страховщика потерпевшего.

Отметим, что в I чтении 11.10.2007 рассмотрены правительственные поправки (Проект N 458644-4), дарующие страховщикам, выплатившим возмещение своим страхователям напрямую, освобождение от уплаты НДС с денег, возвращенных им страховщиком лица, ответственного за причиненный в ДТП вред. Подобные выплаты страховым организациям можно будет включать в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль;

3) введение неустойки (пени), которую должен выплачивать страховщик потерпевшему за каждый день просрочки выплаты возмещения, в размере 1/75 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день, когда страховщик должен был произвести страховую выплату.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ.

<2> Абзац 2 ст. 7 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ.

П

овышение максимума пособий по беременности уже в 2007 г.

 Проект федерального закона N 460712-4. Принят Госдумой в I чтении 03.10.2007

С 1 сентября 2007 г. пособие по беременности и родам должно будет выплачиваться за счет ФСС РФ в максимальном размере 23 400 руб., а не 16 125 руб. Поэтому работодателю, у которого средняя зарплата работницы превышает 16 125 руб. и отпуск по беременности и родам (или его часть) пришелся на период после 1 сентября 2007 г., придется пересчитать пособие в сторону его увеличения.

Впрочем, даже подобным повышением размера пособия законодатель "не дотягивает" до воли КС РФ, который признал неконституционным несоразмерное ограничение размера пособия для женщин, чей заработок превышает установленный максимум. Ведь таким образом не учитывается величина заработка, из которого исчисляется часть ЕСН, уплачиваемая в ФСС РФ. Законодательство, впрочем, не воспрещает работодателю доплачивать пособие по беременности и родам до фактического заработка женщины, когда он превышает максимум выплаты за счет средств ФСС РФ.

 К сведению

 Подробнее о порядке пересчета пособия читайте в журнале "Главная книга", 2007,  N 18 , с. 87.

О

тветственность за нарушение законодательства

о кадастровом учете

 Проект федерального закона N 428021-4. Принят Госдумой в I чтении 02.10.2007

Напомним, что КоАП РФ планируют дополнить санкциями за нарушение чиновниками и кадастровыми инженерами (как предпринимателями, так и организациями) порядка кадастрового учета. Его нарушение должностными лицами может выражаться, например, в несвоевременном или неточном внесении сведений в государственный кадастр недвижимости, незаконном отказе в предоставлении или несвоевременном предоставлении содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений. Кадастровые инженеры будут наказываться, в частности, за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего контроль за кадастровой деятельностью.

Размеры штрафов планируется установить в пределах от 5000 до 100 000 руб., а в отдельных случаях возможно даже административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Рассматривать такие дела будут судьи и органы кадастрового учета.

Д

ачная амнистия для наследников земельных участков

 Проект федерального закона N 432133-4. Принят Госдумой в I чтении 02.10.2007

Если для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства гражданину предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, или в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на землю, не указано право, на котором она предоставлена, то он имеет право зарегистрировать право собственности на такую землю, если здесь уже построена какая-либо недвижимость, находящаяся в его собственности.

Поправки предусматривают возможность для наследников владельца земли в указанных случаях провести оформление ее в собственность, если сам владелец не успел реализовать свое право. Основанием для такого оформления станет свидетельство о праве на наследство.

П

роведение торгов для продажи вещи из ломбарда

 Проект федерального закона N 464054-4. Принят Госдумой в I чтении 05.10.2007

Сегодня ломбарды могут решать самостоятельно, как они избавятся от "зависшего" заложенного имущества. Законопроект устанавливает обязательность проведения публичных торгов для реализации ломбардом невостребованной вещи, если сумма ее оценки, указанная в залоговом билете или сохранной квитанции, превышает 30 000 руб. При этом публичные торги будут проводиться в форме открытого аукциона, а начальная цена реализуемой вещи определяться суммой, прописанной в залоговом билете или сохранной квитанции.

С

нятие запрета на дарение между организациями

 Проект федерального закона N  475467-4 . Внесен в Госдуму 04.10.2007 депутатом фракции "Единая Россия" А.А. Губкиным

Нынешний тотальный запрет на дарение между коммерческими организациями затрудняет мобильную передачу имущества внутри холдинга. Предлагается снять такой запрет в отношениях между материнской и дочерней коммерческими организациями. Таким образом, участникам холдинга не придется прикрывать безвозмездную передачу имущества фиктивными договорами займа или купли-продажи.

В

ведение ответственности для курящих водителей

 Проект федерального закона N 474089-4. Внесен в Госдуму 01.10.2007 Тюменской областной Думой

Недавнее ужесточение административных санкций в сфере дорожного движения, видимо, вдохновило региональных законодателей "расправиться" и с водителями, курящими во время движения транспортного средства. Ведь курение за рулем отвлекает от вождения не меньше, чем разговоры по телефону без устройства hands-free. При этом если разговорчивые водители рискуют расстаться с тремя сотнями рублей <3>, то курильщикам их вредная привычка может обойтись во все пять сотен.

     
   ————————————————————————————————
   

<3> Статья 12.36.1 КоАП РФ.

С

борник поправок в

НК

РФ

 Проекты федеральных законов  N  N 474086-4, 473087-4, 472908-4, 471817-4, 472216-4. Внесены в Госдуму в сентябре-октябре 2007 г. членом Совета Федерации А.П. Починком, Тульской областной Думой, Законодательным Собранием Ростовской области, депутатами фракции "Единая Россия"

Некоторые из представленных регионами и парламентариями новшеств предлагается ввести в действие прямо с начала следующего года. Вот некоторые из инициатив:

- установить еще один вид местного налога - налог на доходы индивидуальных предпринимателей;

- ввести пятикратный размер ставки земельного налога на земельные участки из земель сельхозназначения, не используемые или используемые не по целевому назначению в течение хотя бы 2 лет;

- освободить от НДФЛ суммы на погашение части задолженности по жилищным займам (кредитам) в случае рождения ребенка, выданным после 2002 г. из бюджета любого уровня (будь то федеральный, региональный или местный);

- перераспределить ставку налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный и региональный бюджеты. Так, для создания "стабильного дополнительного источника доходов региональных бюджетов" предлагается отдавать туда не 17,5, а 20%. Соответственно, Федерации будет перепадать лишь 4% вместо нынешних 6,5%.

У

жесточение контроля за наличными расчетами

 Проект федерального закона N 472902-4. Внесен в Госдуму 26.09.2007 Правительством РФ

Ныне действующая редакция Закона о противодействии отмыванию преступных доходов <4> устанавливает закрытый перечень видов операций с денежной наличностью, за которыми должен следить банк и сообщать в Росфинмониторинг, если сумма обналичивания составляет не менее 600 000 руб. Напомним, в такой перечень входят, в частности, купля/продажа наличной иностранной валюты гражданином, приобретение им ценных бумаг за наличный расчет или получение им денежных средств по чеку на предъявителя, выданному нерезидентом; обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства <5>.

А вот, например, снятие или зачисление на счет гражданина или обычной компании столь крупных сумм в этот "черный" список не попадают. Поправкой предлагается оставить указанный перечень открытым, а значит, любая операция с наличными не менее 600 000 руб. будет попадать в поле зрения Росфинмониторинга.

     
   ————————————————————————————————
   

<4> Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ.

<5> Подпункт 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ.

О

свобождение "вмененщиков" от применения ККТ

 Проекты федеральных законов  N  N 471693-4, 475470-4. Внесены в Госдуму 21.09.2007, 04.10.2007 депутатами фракции "Единая Россия"

Поправки в очередной раз планируют даровать организациям и предпринимателям, уплачивающим ЕНВД, свободу от ККТ.

Напомним, что подобных предложений в Думу поступало уже довольно много, в том числе и в составе новой редакции Закона о малом предпринимательстве, но пока ни одно из них не дошло до финиша. Здесь у каждого своя правда: некоторые ведомства (например, Минфин) опасаются, что отмена ККТ в этой сфере сделает невозможным контроль за обращением наличности. А Роспром, например, подсчитал, что производители ККТ понесут немалые финансовые потери, расставшись со столь многочисленным классом пользователей ККТ.

Но что касается идеологов "освободительной" идеи, то они не видят смысла в тратах "вмененщика" на приобретение и содержание кассовой машины - налог свой он все равно заплатит не с фактического дохода, а с вмененного.

Другое предложение касается уточнения правила о том, что при торговле непродовольственными товарами с открытых прилавков внутри как крытых рынков, так и крытых выставочных комплексов, ярмарок необходимо применять ККТ. Сейчас использование ККТ прямо прописано для подобной торговли, которая ведется только внутри крытых рынков.

ОБСУЖДАЮТСЯ

О

граничение милицейских проверок в компаниях

 Предложено Минэкономразвития России, проект федерального закона согласовывается в Правительстве РФ

Напомним, что экс-глава Минэкономразвития России еще летом предложил полный запрет на плановые проверки малых компаний и предпринимателей (см. "Проекты" в журнале "Главная книга", 2007, N 13, с. 96). Сейчас такой мораторий действует только в течение 3 лет с момента их регистрации <6>. Однако мораторий не распространяется на налоговые, таможенные, лицензионные и еще ряд основных видов инспекций, а кроме того, ведомствам легко организовать и внеплановую проверку по информации заинтересованных лиц. Но даже в этом виде инициативу экономического ведомства не поддержали и предложили к 14 декабря 2007 г. подготовить новые предложения о сокращении количества проверок.

Минэкономразвития России сделало Правительству РФ новое предложение - ограничить хотя бы проверки органов милиции. Причем этот законопроект о поправках в Закон РФ "О милиции" уже согласован с основным "адресатом" - МВД России. Речь идет о сокращении перечня допустимых проверок объектов юридических лиц и предпринимателей <7> за счет прямо не относящихся к их компетенции проверочных мероприятий: например, проверка выполнения санитарных норм, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выявления обмана потребителей.

     
   ————————————————————————————————
   

<6> Статья 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ. <7> Статья 11 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".  Также обсуждаются Новая редакция ПБУ "Информация об аффилированных лицах" Персональный надзор за банками ПРЕДЛАГАЮТСЯ  Н овая версия прогрессивной шкалы НДФЛ  Предложено Советом при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Давняя задумка вернуть "прогрессию" по НДФЛ обрела новый облик. В планах - пролоббировать поправки в НК РФ, которые вообще освободят от уплаты НДФЛ граждан, имеющих месячный доход ниже 12 500 руб. Что же касается людей небедных, имеющих так называемый сверхдоход в размере свыше 100 000 руб., то для них ставка НДФЛ составит 30%. Для всех остальных - середнячков - сохранятся нынешние 13%.  У жесточение правил продажи сотовых телефонов  Предложено МВД России МВД России хочет ограничить вторичный оборот сотовых телефонов, поскольку простота сбыта "мобильных" привела к взрывному росту связанных с ними преступлений: каждое пятое преступление (кражи, грабежи и даже убийства) связано с мобильными телефонами, а всего в 2006 г. их было похищено около 250 тыс. МВД России предлагает обязать физических лиц регистрировать перепродажу сотовых аппаратов, а также предъявлять покупателям техпаспорт и чек об оплате. Продажа и приобретение средств связи с нарушением этих правил будет караться внушительным административным штрафом. Ранее регионы уже предлагали Госдуме ввести штрафы за "перебивку" номеров сотовых телефонов (см. "Проекты" в журнале "Главная книга", 2006, N 24), а сами сотовые компании пытались создать базы данных идентификационных номеров похищенных телефонов. Но покупатель краденого сотового телефона мог оказаться (или замаскироваться) добросовестным приобретателем, что с внедрением инициативы МВД станет почти невозможным.  Также предлагаются Смягчение условий страхования от несчастных случаев Подписано в печать 12.10.2007 ————