Вопрос: В соответствии с Законом г.Москвы вводится квота на трудоустройство инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет. Указанный порядок распространяется на предприятия г.Москвы, численность работников которых составляет свыше 15 человек. В случае невозможности выделения или создания на своем производстве рабочих мест для использования труда инвалидов или других категорий граждан в счет установленных для данной организации квот работодатели обязаны произвести перечисление на специальный счет Фонда занятости населения г.Москвы.

Введение указанных квот может создать для предприятий - субъектов малого предпринимательства ситуацию, когда они могут выйти за верхний предел по численности, что приведет к потере льгот, установленных рядом федеральных и местных законов.

Является ли правомерным установление обязательной платы за каждого нетрудоспособного сотрудника, не предусмотренной Законом РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ"? Просим дать разъяснения по затронутым проблемам.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 26 августа 1998 г. N 04-02-05/2

Департамент налоговой политики в связи с Вашим запросом сообщает следующее.

Законом Российской Федерации от 27.12.91 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" предусмотрены специальные льготы для малых предприятий. Законом установлено, что критерии отнесения предприятий к малым предприятиям (включая среднюю численность работников) устанавливаются Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с Законом от 14.06.95 N 88-ФЗ средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Согласно п.2 ст.7 Закона г.Москвы от 12.11.97 N 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве" работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны создать или выделить рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Исходя из сказанного, по нашему мнению, для сохранении льгот по налогообложению субъекты малого предпринимательства могут создавать или выделять рабочие места для указанных категорий граждан в пределах своей численности.

Что касается установления обязательной платы за каждого нетрудоустроенного гражданина в рамках установленных квот, то перечень налогов, содержащийся в Законе Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действительно не содержит данного платежа. Указанная плата установлена в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

По нашему мнению, введение указанной платы является для предприятия мерой ответственности не налогового, а административного характера.

26.08.98 Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А.И.КОСОЛАПОВ

————