Вопрос: С введением Части Первой Гражданского Кодекса РФ не потеряли ли юридической силы постановления Правительства РФ и Центрального Банка РФ о предоставлению банку, обслуживающему предприятие, различной документации по финансово-хозяйственной деятельности?

Ответ: Банки по своему правовому положению не должны осуществлять административно-контрольных полномочий в отношении клиентуры, как это было до начала реформы. Так, ст.29 Федерального Закона от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливает, что отношения между банками и клиентами носят договорной характер. А ст.57 Федерального Закона РФ от 02.12.90 N 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (банке России)"(в редакции Федерального Закона от 26.04.95 N 65-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР(банке России)") определяет, что Банк России не вправе требовать от кредитных организаций выполнения не свойственных им функций, включая контроль за расходованием средств фонда потребления клиентов.

Законодательством Российской Федерации (не гражданским) могут быть возложены на банки полномочия административного (властного) характера по отношению к клиентуре банков. Таких полномочий (и одновременно обязанностей) у банков на сегодняшний день два.

Первое полномочие. Законом РФ от 09.10.92 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" банки названы агентами валютного контроля. Поэтому требования банков по предоставлению финансово-хозяйственной документации, в целях реализации полномочий в сфере валютного контроля, правомерны.

Второе полномочие. Решением Совета Директоров Банка России от 22.09.93 N 40 утвержден "Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации". На банки возложена обязанность контролировать соблюдение порядка кассовых операций организациями. Порядок кассовых операций можно рассматривать как реализацию Банком России установленной для него законом обязанности организовывать налично-денежное обращение. Поэтому требования банков по представлению предприятиями документов по кассовым операциям правомерны.

В иных случаях финансово-хозяйственная документация может предоставляться организациями банку только на добровольной основе. Если банк предъявляет такого рода требования, например, требует представления справки о составе средств, направляемых на потребление, то следует отказать в предоставлении документов. Если банк, тем не менее, продолжает требовать документы, задерживать в связи с этим выдачу наличных денег на заработную плату, то с таким банком лучше прекратить договор банковского счета. В крайнем случае, можно обратиться в суд с требованием о защите ваших прав по договору банковского счета (если конечно в договоре не предусмотрен контроль банка за фондом потребления).

15.02.96 И. Павлов

АКДИ

————