"Инвестиционный банкинг", 2006, N 4

НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕГИОНЫ

Круглый стол "Регионы России - инвестиционная привлекательность и кредитоспособность", организованный информационным агентством АК&М 11 июля 2006 г. в московском "Президент-Отеле", был посвящен проблеме разумного использования значительного экономического и инвестиционного потенциала субъектов РФ.

В ходе этого мероприятия, проведенного при участии Министерства регионального развития РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федерального агентства по управлению ОЭЗ, были рассмотрены следующие темы:

- стратегии социально-экономического развития регионов РФ;

- роль органов государственной власти в создании благоприятных условий для ускорения развития экономики регионов;

- исследование относительной кредитоспособности регионов РФ: лидеров и аутсайдеров;

- ход реформ и их влияние на кредитоспособность регионов;

- опыт реализации инвестиционных программ регионами;

- особые экономические зоны (ОЭЗ) России - новые возможности для привлечения инвестиций;

- размещение новых производств на территориях субъектов РФ как одно из приоритетных направлений регионального развития;

- опыт региональных органов власти по подготовке инвестиционных площадок для размещения новых производств;

- источники финансирования и необходимые условия выхода субъекта РФ на рынок заимствований;

- рейтинг кредитоспособности субъектов РФ как эффективный инструмент привлечения инвестиций;

- факторы, ограничивающие кредитный рейтинг регионов РФ;

- пути и механизмы повышения кредитоспособности регионов;

- анализ и проблемы управления кредитными рисками в регионах;

- роль российских и зарубежных банков в инвестиционных процессах регионов РФ.

Проблемы, присущие сегодня территориям страны

В ходе заседания круглого стола его участники познакомились с Концепцией стратегии социально-экономического развития регионов РФ, которой придерживается государственная власть. Согласно этому документу многие регионы, создававшиеся и развивавшиеся, что называется, "вне рынка", оказавшись в рыночной среде, не смогли соответствовать масштабу ее экономических и социальных процессов. Им не удалось обеспечить конкурентоспособность собственного хозяйства не только в глобальном, но даже и в страновом масштабе. Прежде всего не нашли себя в новой экономике те населенные пункты, которые исторически возникли в связи с решением старых геополитических задач (центры военно-промышленного комплекса, военные городки, закрытые административно-территориальные образования, монопрофильные поселения, полностью зависящие от технологии градообразующих предприятий). По экспертным оценкам, потери Российской Федерации от неэффективной пространственной организации оцениваются в 2,25 - 3,0% ВВП в год.

Постепенная рыночная оптимизация хозяйственной деятельности и численности населения в регионах привела к росту расходов на поддержание инфраструктуры, избыточной в теряющих население и производственные активы территориях и недостаточной в растущих регионах (ограниченность возможностей портового хозяйства, экспортных трубопроводов в нефтегазовом комплексе, систем жизнеобеспечения в ЖКХ). Зачастую инженерные и социальные инфраструктуры были развернуты там, где они сейчас не нужны (в частности, 11 - 12% установленной мощности электрогенерирующих объектов в России не эксплуатируется уже длительное время). Там же, где в этих инфраструктурах существует большая потребность, их явно недостаточно (энергодефицит и перегруженность сетей уже ощущается и в Москве, и в Санкт-Петербурге). Эти инфраструктуры предельно устарели, а их эксплуатация чрезвычайно ресурсоемка. Например, эксперты отмечают, что 75% существующего жилого фонда России составляют самые энергозатратные в мире дома из сборного железобетона. На теплоснабжение такого фонда затрачивается не менее 45% энергоресурсов (около 430 млн тонн условного топлива в год), что в 2,3 раза больше, чем расход топлива на производство электроэнергии. Постоянное наращивание расточительного теплопотребления и большие потери тепла в сетях привели к устойчивому дефициту тепловых мощностей и снижению надежности снабжающих систем. Дефицит тепловой мощности почти в 190 городах России составляет 20% от потребности, и вполне понятно, что в холодные зимы этот дефицит увеличивается в разы. Потери тепла только при транспортировке теплоносителя из-за значительной протяженности и неудовлетворительного состояния магистралей достигают в зимний период 25 - 30%.

Складывающаяся в России новая иерархия регионов не всегда обеспечивает укрепление взаимосвязей в стране. Существующие старые региональные границы, поддержанные административно, блокируют социально-экономический рост, регионы-лидеры пока слабо влияют на развитие других территорий. С одной стороны, это выражается в значительных потерях, связанных с автономизацией хозяйственных и социальных комплексов отдельных районов (например, конкуренция портов и транспортных проектов на северо-западе нашей страны). С другой стороны, слабость и неэффективность взаимодействия регионов выражается в том, что внутри страны увеличивается разрыв в темпах роста экономики между отдельными субъектами Федерации. В конце 1990-х гг. разрыв в объемах валового регионального продукта (ВРП) на душу населения между субъектами РФ составлял 18,9 раза, что было гораздо серьезней различий в уровне развития стран так называемого "золотого миллиарда" и беднейших государств мира. В начале 2000-х гг. региональная дифференциация в России только усугубилась. В 1998 г. душевое производство ВРП в десяти наиболее экономически развитых регионах России превышало среднестатистический уровень в 2,5 раза, а в 2000 г. - уже в 3,2 раза. В то же время экономические аутсайдеры увеличили свое отставание от среднероссийских показателей с 3,3 до 3,5 раза. К 2004 г. 10 - 12 субъектов Федерации из 89 обеспечивали более 50% ВВП страны. В этих же районах сосредоточились основные инвестиции и другие ресурсы экономики. Разрыв в социально-экономической ситуации разных регионов становится основным социальным противоречием, порождающим политические конфликты.

Согласно концепции, о которой идет речь, в России не существует практически ни одного конкурентоспособного территориального кластера как динамичной и внутренне конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для страны, отрасли и самих предприятий. Примерно четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику, и основным донором их бюджетов выступают не производственные сети, а крупные вертикально-интегрированные корпорации. Даже несырьевая и старонаселенная Тверская область, имеющая многоотраслевую структуру хозяйства, на деле зависит от ограниченного количества предприятий (четыре из них, занятые в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, производят более 60% продукции отрасли; в машиностроении три предприятия суммарно дают более 44%; в энергетике две компании обеспечивают почти 90% всего производства). При изменении экономических условий наиболее уязвимы монофункциональные города. Больше всего их в старопромышленных областях Центра, Урала и в местах нового освоения. В 13 регионах РФ доля таких городов превышает 60%. Более 74% из них - малые и средние с числом жителей менее 50 тыс. человек. Только в Свердловской области в монофункциональных городах живет 1,5 млн россиян (из них 42% горожан), а в республиках Хакасия и Коми, в Тюменской, Вологодской и Архангельской областях - более половины всего городского населения. На долю монофункциональных городов приходится более 40% городского населения Сибири. Поэтому инвестиции в России пока идут преимущественно в сырье, в крупные корпорации, в большие рынки, но не в конкурентоспособные в мировом масштабе территориально-производственные кластеры.

Лидерство Москвы основывается на ее кредитоспособности

С весьма содержательным докладом о факторах кредитоспособности российской столицы на заседании круглого стола выступил председатель Комитета государственных заимствований Москвы С.Б. Пахомов. Он убедительно показал на конкретных примерах, что ключевой предпосылкой развития регионов является все-таки рост экономики страны.

Столица сегодня занимает лидирующие позиции в России. Структуре ее экономики присущи пропорции, характерные для развитых стран. Это способствует притоку инвестиций, в том числе и иностранных, в основной капитал.

По информации С.Б. Пахомова, экономический потенциал города сопоставим с экономиками ряда стран центральной и юго-восточной Европы, а показатели долговой нагрузки бюджета Москвы - в числе минимальных среди европейских городов. В качестве положительного фактора он отметил то обстоятельство, что рост количества занятых и высокий уровень доходов населения стимулируют развитие экономики мегаполиса. А растущая экономика Москвы, в свою очередь, обеспечивает пятую часть налогов и сборов РФ.

Говоря о бюджете Москвы, докладчик особо отметил, что положительная динамика роста экономики и налоговой базы компенсировали его потери от налоговой реформы. Важное значение имеет то, что капитальные расходы столичной казны направляются на развитие инфраструктуры города и являются существенной частью общего объема инвестиций в его экономику.

Неплохо сегодня обстоят дела и с обязательствами Москвы. Последовательное улучшение структуры долга снижает риски и стоимость заимствований. Увеличение срочности долга и формирование равномерного графика его погашения стали существенными элементами обеспечения безопасного уровня долговой нагрузки. Необходимым элементом системы управления долгом является теперь и развитие рынка облигаций города. Причем сейчас для этого рынка характерна концентрация ликвидности в крупных "эталонных" выпусках облигаций.

Сценариев много - важно просчитать их перспективы

Выступление генерального директора ООО "СОВТЕКС" В.А. Петраченкова было посвящено схеме государственного управления преобразованиями в коммунальном комплексе. В этом выступлении прозвучало три важных тезиса:

1. Инвестиционный потенциал жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) поистине огромен: в первую очередь, из-за отсутствия необходимости искать потребителя, ведь сбыт в этой сфере гарантирован.

2. Создание 3-уровневой системы управления преобразованиями в ЖКХ в условиях реформы местного самоуправления и острой потребности в инвестициях позволяет перевести задачи модернизации отрасли в практическую плоскость.

3. Формирование финансовой системы для модернизации ЖКХ предусматривает эффективное обеспечение заимствований и поэтапное замещение государственных и муниципальных инвестиций частными, гарантирует реализуемость проектов.

В.А. Петраченков высказал свои соображения по поводу возможных сценариев действия органов всех уровней власти для повышения инвестиционной привлекательности отрасли ЖКХ и создания реальных конкурентных условий для инвесторов всех категорий, а также относительно создания необходимых предпосылок для прохождения "последней мили" ЖКХ - эффективного решения задачи капитального ремонта жилфонда (общих помещений многоквартирных домов).

Кластеры выходят на первый план

В центре внимания участников круглого стола оказалось выступление директора Национального института конкурентоспособности Ю.В. Рябченюка на тему "Кластеры как инструмент повышения конкурентоспособности региона". И понятно, почему. При ускорении процессов глобализации конкурентная борьба обостряется не только между компаниями и странами, но и между регионами. Все это выдвигает новые требования к инструментам поддержания и повышения конкурентоспособности территорий.

Конкурентоспособность регионов основана на эффективности действующих в них субъектов экономической деятельности. Именно поэтому кластерный подход, как альтернатива традиционной отраслевой, промышленной политике, представляет собой эффективный инструмент повышения конкурентоспособности территории. Международный опыт формирования и развития региональных кластеров демонстрирует эффективность такого подхода. К примеру, доля ВВП США, производимого в кластерах, составляет 61%. Только один автомобильный кластер PANAC в экономике Венгрии равен 14%.

Кластерный подход напрямую связан с повышением конкурентоспособности территории не только потому, что он одновременно воздействует на производительность и занятость, но и потому, что снимает противоречия между ними. Уровень производительности труда в кластере растет за счет специализации и аутсорсинга непрофильных видов деятельности. А уровень занятости - за счет привлечения и формирования новых субъектов экономической деятельности в родственных и поддерживающих отраслях.

В основе конкурентоспособности кластера лежит развитие малого и среднего бизнеса. К примеру, крупные компании (Time Warner, Random House, Sony Corp, Universal Music Group, Verizon Communications, Boyd Printing и др.) составляют около 2% от общего числа участников медиа- и коммуникационного кластера штата Нью-Йорк.

В нашей стране меры, предпринимаемые для поддержки малого бизнеса, носят декларативный характер, отечественная бизнес-среда по-прежнему остается комфортной только для крупных корпораций. Российская практика вертикально интегрированных компаний, фокусирующихся на всех этапах цепочки создания стоимости, существенно влияет на то, что уровень производительности труда в России (как в целом в экономике, так и по отдельным отраслям) не превышает 10 - 20% от уровня США (в автомобилестроении - чуть более 3%).

Преимущества развития кластерных инициатив настолько велики, что органы власти, не проводящие политику по стимулированию развития кластеров, рискуют оставить свой регион без конкурентоспособной экономики в будущем. При этом кластерная политика должна проводиться с учетом исторической, культурной, социальной и прочей специфики территории. На основании международного опыта и лучшей практики можно говорить о следующих факторах успеха кластерной политики.

- О формализации государственной политики по отношению к кластерам, учитывающей страновую (региональную) специфику, особенности отрасли и участников кластера (программы развития кластеров).

- О формулировании долгосрочного видения кластеров (включение программ развития кластеров в стратегию страны/региона).

- О развитии коммуникации между основными участниками кластера: компаниями, государственными органами, научно-образовательным сообществом, финансовыми организациями, торговыми ассоциациями.

- О поддержке со стороны государства кластерных инициатив (по крайней мере, на стадии формирования кластера).

- Об активном использовании государственного заказа как инструмента поддержки кластеров.

- О развитии научно-образовательной базы, расширении доступа к государственным НИОКР, стимулировании кооперации образовательного и реального секторов.

- О развитии инновационной инфраструктуры (инкубаторы, научные парки, особые экономические зоны).

- О проведении маркетинговой политики и презентация кластеров на внешних рынках.

- Об обеспечении доступа участников кластера к информации.

Программы развития региональных кластеров должны быть основаны на детальном стратегическом и кластерном анализе отраслей/отрасли экономики региона и разработаны с привлечением всех заинтересованных сторон: органов власти разного уровня, бизнеса и его ассоциаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений, финансовых организаций. Принципиальное значение при формировании регионального кластера и разработке программы играет этап мобилизации, включающий в себя вовлечение лидеров и институтов, поиск точек пересечения интересов и развитие заинтересованности участников.

Возможности секьюритизации для муниципальных образований

Старший юрист фирмы "Линия права" А.А. Казаков в своем выступлении убедительно объяснил, почему нельзя ограничиваться классическими источниками долгового финансирования, используемыми муниципальными образованиями, а именно кредитами и займами, осуществляемыми путем выпуска муниципальных ценных бумаг. Недостатки классических способов при всех их достоинствах очевидны. Это и проблема обеспечения кредита/займа. Это и несоответствие требований рынка по размеру облигационных заимствований и нужд муниципальных образований.

Сегодня нельзя забывать и о секьюритизации как альтернативном источнике финансирования, если подходить к ней как к переводу неликвидных активов в ценные бумаги, обращаемые на вторичном рынке.

Говоря о секьюритизации муниципальных активов, А.А. Казаков отметил, что в качестве источника для этих целей подходит все, что способно генерировать устойчивый финансовый поток. В настоящее время российский рынок активов для секьюритизации стремительно расширяется. Однако до сих пор недооцененными остаются платежи по ЖКХ, арендные платежи и иные активы муниципалитетов (муниципальных предприятий).

Заслуживает внимания и эмиссия облигаций несколькими муниципальными образованиями. Объединение нескольких муниципалитетов либо субъекта РФ и муниципалитетов в один пул позволит снизить риски, увеличить размер займа и повысить его ликвидность.

Коснулся А.А. Казаков и эмиссии обеспеченных облигаций. Возможность банка рефинансировать муниципальные кредиты через выпуск таких ценных бумаг снижает стоимость капитала для муниципалитетов. Недаром на уровне ЕС и в национальных законодательствах практически всех европейских стран особо урегулирован институт обеспеченных облигаций.

В интересах повышения стоимости

и инвестиционной привлекательности бизнес-групп

Теме создания управляющей организации как инструмента повышения стоимости и инвестиционной привлекательности бизнес-групп посвятил свое выступление заместитель генерального директора компании "Технологии корпоративного управления" В.Д. Левыкин. Он отметил, в частности, что, как правило, стратегия увеличения стоимости и повышения инвестиционной привлекательности предполагает проведение реструктуризации бизнес-группы. Такими решениями могут быть:

- консолидация компаний, входящих в группу;

- создание из разрозненных единиц объединений по видам деятельности;

- приобретение бизнесов и встраивание их в текущую структуру;

- предпродажная подготовка и последующая реализация непрофильных активов.

Изменение системы управления, в свою очередь, проводится для выполнения таких стратегических решений по изменению конфигурации группы компаний.

Практика ведущих бизнес-структур России показывает, что удобным решением в рамках управленческой реорганизации является создание управляющей компании.

Как минимум, в восьми российских бизнес-структурах, которые провели IPO, создавались УК. Они использовались в практике крупнейших российских бизнес-групп (в группах Северсталь, Базэл, Норникель и МДМ, а также в холдинге РАО "ЕЭС России").

При этом УК являлись важнейшим субъектом управления, решающим задачи повышения стоимости и инвестиционной привлекательности бизнеса.

Создание УК позволяет:

- создать прообраз аппарата управления будущей консолидированной компании (актуально при планируемой консолидации);

- быстро организовать регулярное централизованное управление группой компаний (актуально при необходимости координации управления группой вертикально/горизонтально интегрированных компаний);

- организовать центр управления реформой (УК выполняет функции руководства проектом реорганизации);

- включить приобретаемый бизнес в систему управления группой (при приобретении бизнесов);

- распространить лучшие управленческие практики группы на кризисные бизнес-единицы (актуально как инструмент риск-менеджмента);

- создать дивизиональную структуру управления (несколько УК или несколько дивизионов-департаментов в рамках УК).

Наиболее юридически чистой формой организации управления с участием УК является создание управляющей организации и передача ей полномочий единоличных исполнительных органов (ЕИО) компаний группы. То есть в компаниях группы топ-менеджмент (в том числе генеральный директор) заменяется управляющей организацией, действующей по специальному договору о передаче полномочий ЕИО.

Преимущества такой схемы организации управления заключаются в следующем:

- сроки передачи полномочий меньше времени проведения процедур реорганизации в форме присоединения или слияния;

- схема позволяет УК действовать от имени компаний без доверенности, что полностью исключает риск заключения на местах сделок вразрез с требованиями центра (такой риск существует, если полномочия ЕИО на местах исполняет физическое лицо - ГД);

- схема позволяет относить на затраты управляемых компаний покрытие управленческих расходов центра управления и выплату бонусного вознаграждения за эффективность;

- схема позволяет централизовать управленческие функции вне зависимости от формальной структуры акционеров управляемых компаний.

Результаты УК в российских холдинговых группах налицо.

Во-первых, консолидировано управление, а впоследствии проведены юридические процедуры по объединению, созданы крупные инвестиционно привлекательные компании, готовые к привлечению значимых материальных ресурсов (в том числе в форме IPO).

Во-вторых, достигнуты высокие результаты в управлении. На примере холдинга РАО "ЕЭС России" это выглядит следующим образом. Увеличена рентабельность за счет того, что в компетенцию УК были переданы функции по контролю за финансовыми потоками и производственной деятельностью (в том числе в части расходования закупаемого топлива). УК получили возможность применять зарекомендовавшие себя методы работы с дебиторами, кредиторами, технологии финансового и экономического планирования. УК стали выступать в качестве единого заказчика при закупках топлива и оборудования. Повысилась надежность производства за счет передачи в компетенцию УК функций по организации ремонтных работ и контролю за их исполнением, планы ремонтных работ были выполнены на 100% (до привлечения УК в отдельных компаниях выполнение плана не превышало 70%).

В докладе были также раскрыты ключевые организационные аспекты передачи УК полномочий исполнительных органов. Речь идет, в частности, о краткой юридической схеме передачи полномочий ЕИО, об особенностях договора на управление и системы вознаграждения УК.

Приоритеты развития регионов, по сути, бесспорны

Как отмечено в Концепции, сегодня Россия берет курс на формирование из регионов-"локомотивов роста" нового каркаса страны.

Решение задачи удвоения ВВП требует срочного перехода от политики выравнивания социально-экономического развития территорий к стратегии поляризованного развития, к определению и поддержке регионов-"локомотивов роста". Через такое ускоренное развитие отдельных своих частей прошли практически все страны, пережившие экономический и социальный подъем. Концентрация усилий в рамках конкретных регионов позволяет получить эффект масштаба и эффект агломерации, которые создают в "полюсах" ("локомотивах") роста силы саморазвития, а правильный выбор данных мест в стране обеспечивает со временем и подъем окружающих регионов. Принцип поляризованного развития эффективен только тогда, когда на территории государства появляется сеть полюсов роста разного уровня (международного - пока на эту роль претендуют только Москва и Санкт-Петербург, федерального, окружного). Регион можно считать "локомотивом", если он удовлетворяет следующим условиям:

- в данном регионе наблюдается устойчивая тенденция к росту пассажиро- и грузопотока;

- наличие в регионе научно-образовательного центра мирового или федерального значения;

- в данном регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны;

- данный регион должен иметь высокий научно-технический, интеллектуальный, кадровый и социально-экономический потенциал;

- регион уже дает весомый вклад в прирост ВВП страны;

- в данном регионе существует или может сложиться стратегическое партнерство власти, гражданского общества и бизнеса;

- в перспективе (10 - 12 лет) этот регион может стать "девелопером" для соседних территорий. Специфика геостратегического окружения России требует, чтобы при определении опорных регионов учитывались не только экономические и геоэкономические факторы, но и фактор национальной безопасности.

Именно совокупность регионов-"локомотивов роста" должна составить новый каркас пространственной организации России. Данная структура может быть образована не только субъектами Федерации, но и городами и городскими агломерациями, связанными общностью хозяйственной и социальной жизни, имеющими общую систему транспортных коммуникаций. "Опорные регионы" должны быть выделены Генеральной схемой пространственного развития Российской Федерации с указанием их функций, а также национальных задач развития.

Новая модель организации страны должна, в частности, обеспечить ее наиболее эффективную с точки зрения капитализации страны интеграцию в глобальный рынок, сосредотачивая на своей территории центры управления потоками товаров, финансов, информации и людей, а также центры разработки и обращения инноваций.

Одним из направлений социально-экономического развития регионов РФ должно стать создание условий для модернизации промышленности и поддержки конкурентоспособных на глобальном рынке территориальных производственных кластеров.

Основными задачами развития промышленности в регионах РФ являются:

- наращивание потенциала расширенного воспроизводства в отраслях промышленности;

- повышение конкурентоспособности российской продукции на внутренних и внешних рынках;

- диверсификация промышленности, опережающее развитие ее отраслей, производящих продукцию с более высокой долей добавленной стоимости;

- ускоренная модернизация производства;

- приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей, значительное увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства;

- наращивание темпов импортозамещения;

- создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства в сфере материального производства;

- эффективная внешнеэкономическая политика, учитывающая сотрудничество с Евросоюзом и перспективы присоединения России к ВТО.

При этом промышленная политика на современном этапе носит не отраслевой, а региональный характер, то есть высокая конкурентоспособность территории держится на сильных позициях отдельных кластеров, которые представляют собой сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Обычно на территории существует ограниченное количество кластеров, но именно они обеспечивают конкурентоспособность региона.

Кластерная политика характеризуется тем, что центральное внимание уделяется укреплению взаимосвязей между экономическими субъектами - участниками кластера для упрощения доступа к новым технологиям, распределения рисков в различных формах совместной экономической деятельности (в том числе выхода на внешние рынки, организации НИОКР, совместного использования знаний и основных фондов), ускорения процессов обучения за счет концентрации и контактов специалистов мирового уровня, снижения транзакционных издержек в различных областях в силу увеличения доверия между участниками кластера.

Кроме того, территориальные производственные кластеры должны стать формой интеграции и поддержки малого и среднего бизнеса. То есть традиционные макроэкономические и отраслевые подходы к развитию малого и среднего бизнеса необходимо дополнить региональным, выражающимся в формировании территориальных производственных кластеров.

К числу направлений государственной региональной кластерной политики, которые могут быть реализованы начиная уже с 2006 г., относятся:

- мониторинг развития экономических кластеров на территориальном уровне, в том числе выявление их структуры, территориальной локализации отдельных звеньев, софинансирование аналитических исследований перспектив развития конкретных кластеров на внешнем рынке, а также оценка их влияния на территорию и социальную сферу (2006 г.);

- формирование коммуникационных площадок для потенциальных участников территориальных кластеров, в том числе за счет их интеграции в процесс разработки и обсуждения стратегий регионального развития (2006 - 2007 гг.), содействие обмену опытом между регионами по формированию кластерной политики (например, одним из наиболее удачных проектов можно считать опыт создания итальянских промышленных округов на примере Липецкой области);

- помощь в объединении участников кластера (в том числе через ассоциативные формы), реализация программ по содействию выходу предприятий кластера на внешние рынки, проведение совместных маркетинговых исследований и рекламных мероприятий, реализация образовательной политики, согласованной с основными представителями кластера, обеспечение возможности коммуникации и кооперации предприятий и образовательных учреждений (в 5 - 6 пилотных регионах начиная уже с этого года).

Как показало заседание круглого стола, его участники вполне согласны с той концепцией развития регионов, которой придерживается сегодня исполнительная власть, в том числе министерства РФ, принявшие участие в мероприятии.

Е.Е.Смирнов

Издательская группа "БДЦ-пресс"

Подписано в печать

18.08.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——