"Учет. Налоги. Право", 2006, N 30

НАЛОГОВИКИ СМОГУТ ШТРАФОВАТЬ ПРОДАВЦОВ АЛКОГОЛЯ

Компаниям, которые в розницу торгуют спиртным, теперь надо более тщательно соблюдать правила продажи алкоголя. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 28.06.2006 N 1104/06 разъяснил, что налоговики вправе оштрафовать организацию, если выявят нарушение правил розничной продажи алкогольных напитков (п. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях).

До сих пор многим компаниям удавалось избежать штрафа даже за фактически допущенные нарушения. Судьи считали, что налоговики не вправе контролировать розничную продажу алкогольной продукции. Такой вывод они делали на основании следующего. В Положении о ФНС России <*> прямо записаны контрольные полномочия налоговиков в области оборота алкоголя. И среди них не назван контроль за розничной торговлей. Поэтому ревизоры не вправе штрафовать розничных продавцов (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.12.2005 N Ф04-8696/2005(17431-А27-29)).

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506.

Теперь найти поддержку в суде будет значительно сложнее. Президиум ВАС РФ в Постановлении от 28.06.2006 N 1104/06 решил, что данная позиция не верна. Высшая арбитражная инстанция пришла к выводу, что ревизорам дает полномочия контролировать розничных продавцов закон о госрегулировании оборота алкогольной продукции (Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ). В нем записано, что Правительство РФ вправе определить орган исполнительной власти, который будет контролировать оборот алкоголя. Также сказано, что под оборотом алкоголя следует понимать и его розничную продажу.

Судьи отметили, что именно Федеральная налоговая служба является органом, который уполномочен Правительством контролировать оборот алкоголя (п. 1 Положения о ФНС России). К тому же п. 6.6 этого Положения предоставляет чиновникам полномочия применять санкции, направленные на пресечение нарушений законодательства в установленной сфере деятельности. А это не что иное, как штраф (ст. 3.1 КоАП РФ). Поэтому судьи решили, что налоговики вправе штрафовать и розничных продавцов.

С 1 января 2007 г. в Законе РФ "О налоговых органах Российской Федерации" (от 21.03.1991 N 943-1) будет прямо записано, что контроль за оборотом алкоголя является одной из задач налоговых органов. Такая поправка внесена Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

Е.Богачева

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

04.08.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——