"Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2006, N 8

АНАЛИЗ ТИПИЧНЫХ ОШИБОК ОТЧЕТНОСТИ 2005 ГОДА

Федеральное казначейство по результатам представления годовой бюджетной отчетности за 2005 г. в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной Приказом Минфина России от 21.01.2005 N 5н, сообщило в адрес каждого министерства (ведомства) об ошибках, допущенных при составлении отчетности за 2005 г.

В соответствии с Приказом Минфина России от 20.12.2004 N 118н "О сроках представления сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности об исполнении смет доходов и расходов главных распорядителей и иных получателей средств федерального бюджета, финансируемых из федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета за 2004 и 2005 годы" был определен срок сдачи бюджетной отчетности за 2005 г. каждому министерству, ведомству, главному распорядителю, распорядителю и иному получателю средств федерального бюджета отдельно. К сожалению, многие нарушили эти сроки.

С 2005 г. согласно Приказу Минфина России от 10.12.2004 N 114н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" введено понятие "администратор поступлений в бюджет", т.е. все поступления в федеральный бюджет закреплены за соответствующими главными распорядителями, которые осуществляют по ним в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н, бухгалтерский учет и составляют бюджетную отчетность.

Анализ сдачи годовой отчетности показал, что некоторыми министерствами в течение 2005 г. не осуществлялось администрирование поступлений, что привело к расхождениям данных отчетности с данными органов Федерального казначейства.

В связи с изложенным министерствам необходимо делегировать полномочия по администрированию поступлений своим подведомственным учреждениям и представить данную информацию в территориальные органы Федерального казначейства для заключения соглашений об информационном взаимодействии между управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и администратором поступлений в бюджет или его территориальным органом в соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".

Также в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной Приказом Минфина России от 21.01.2005 N 5н, администратор поступлений в федеральный бюджет перед представлением квартальной и годовой бюджетной отчетности в Федеральное казначейство предварительно должен согласовывать с территориальными органами Федерального казначейства данные по поступлениям в федеральный бюджет, отраженные в Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (форма 0503127).

Проведенный Федеральным казначейством анализ баланса исполнения бюджета указал на типичные ошибки, допускаемые всеми главными распорядителями (распорядителями) и иными получателями, и обратил внимание на недопущение некоторых из них:

1. Не допускать в балансе остатка по счету 0 30402 000 "Расчеты с депонентами", что свидетельствует об отсутствии организации работы в бюджетных учреждениях по своевременной выдаче заработной платы.

2. Не допускать остатка по счетам бюджетного учета 0 20402 000 "Акции и иные формы участия в капитале", 0 20403 000 " Облигации, векселя". Приобретение акций, облигаций и векселей за счет средств федерального бюджета недопустимо. При наличии финансовых вложений в виде акций министерствам необходимо оформить их передачу в Росимущество. При наличии ценных бумаг в виде облигаций и векселей министерствам необходимо оформить их передачу в Минфин России.

3. Не допускать остатка денежных средств по счету бюджетного учета 0 20104 000 "Касса" на конец отчетного периода. Своевременно и правильно определять потребность в наличных денежных средствах для исполнения непредвиденных расходов.

4. Не допускать отрицательных показателей по счетам бюджетного учета 0 20800 000 " Расчеты с подотчетными лицами". Это недопустимо, так как расходы федерального бюджета ограничены одним финансовым годом.

5. Не допускать отражения расчетов с кредиторами по долговым обязательствам по счетам бюджетного учета 0 30100 000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" - такие расчеты имеет только Минфин России. По данным позициям отражение средств из баланса исполнения бюджета и отчета о финансовом результате необходимо исключить.

6. Не допускать остатков по счету 0 20900 000 "Расчеты по недостачам" по недостачам и хищениям. Присутствие в балансе сумм по недостачам и хищениям по бюджетным средствам свидетельствует об отсутствии организации контроля за обеспечением их сохранности.

7. Не допускать остатков по счету бюджетного учета 0 30404 000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств", которые на конец отчетного периода должны быть закрыты, за исключением отражения займов и кредитов, предоставленных правительствами иностранных государств, банками и фирмами.

8. Не допускать превышения перечисления средств поставщикам по заключаемым контрактам по счетам бюджетного учета 0 20600 000 "Расчеты по выданным авансам".

В соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 22.02.2006 N 101 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" получатель средств федерального бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг), подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, вправе предусматривать авансовые платежи в размере:

- 100 процентов суммы договора по контрактам о предоставлении услуг связи, о приобретении печатных изданий, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении технически сложного научного и учебного оборудования, производимого ограниченным числом поставщиков, кроме имущества, приобретаемого в рамках государственного оборонного заказа;

- 30 процентов суммы договора по остальным договорам.

Федеральное казначейство при заключении договоров просит предусматривать расходы по авансовым платежам в соответствии с указанным Постановлением и не допускать превышения перечисления средств по заключаемым контрактам.

Федеральное казначейство обращает внимание на то, что данные, отраженные в бюджетной отчетности, должны соответствовать данным пояснительной записки.

Организация и ведение бухгалтерского учета в органах исполнительной власти и созданных ими учреждениях предполагают качественную автоматизированную обработку учетной информации, ее систематизирование и своевременное представление в Федеральное казначейство с соблюдением требований к форматам и способам передачи в электронном виде файлов, утвержденных Федеральным казначейством.

Федеральное казначейство дополнительно ввело следующие контрольные соотношения по формированию форм бюджетной отчетности за 2005 г.:

     
   —————————————————————————————————T———————————————————————————————¬
   |    Баланс исполнения бюджета   |  Справка об остатках денежных |
   |     главного распорядителя     |  средств на банковских счетах |
   |   (распорядителя), получателя  |   получателя средств бюджета  |
   |  средств бюджета (ф. 0503130)  |          (ф. 0503126)         |
   +————————————————————————————————+———————————————————————————————+
   |Графа 3 стр. 161 + стр. 163 +   |Графы 3 + 5 (остатки средств на|
   |стр. 167                        |начало года + средства в пути) |
   +————————————————————————————————+———————————————————————————————+
   |Графа 6 стр. 161 + стр. 163 +   |Графы 7 + 9 (остатки средств на|
   |стр. 167                        |отчетную дату + средства в     |
   |                                |пути)                          |
   L————————————————————————————————+————————————————————————————————
   

Министерством финансов Российской Федерации для формирования качественной отчетности давались рекомендации по созданию Методологических советов для разработки методических указаний по ведению бюджетного учета с учетом отраслевой специфики.

В связи с этим Федеральное казначейство запросило материалы, разработанные методологическими советами министерств, в которых отражены основные направления деятельности министерств и подведомственных им служб и агентств.

И.В.Георгиева

Консультант-эксперт

ИД "Советник бухгалтера"

Подписано в печать

25.07.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——