<Комментарий к Федеральному закону от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"> (Начало) ("Акты и комментарии для бухгалтера", 2006, N 15)

"Акты и комментарии для бухгалтера", 2006, N 15

<КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 30.06.2006 N 90-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СССР И УТРАТИВШИМИ

СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ">

Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" был внесен в Государственную Думу 13.05.2003, а 30.06.2006 он был подписан Президентом РФ, и это поставило точку в трехгодичной работе по его созданию.

Полученный Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ (далее - Федеральный закон N 90-ФЗ) направлен на устранение имеющихся противоречий и неточностей трудового законодательства, на исключение возможности неоднозначного толкования правовых норм.

Трудовой кодекс, регулирующий отношения между работником и работодателем, давно не подвергался значительным корректировкам - такой масштаб изменений вообще редкость для нормативных актов. Изменения коснулись большинства норм ТК РФ, он дополнен новыми статьями. Этих корректировок ждали давно.

Несмотря на то что изменения вступят в силу только в октябре текущего года, работодателю необходимо заранее с ними ознакомиться, чтобы быть подготовленным. Это позволит ему избежать привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о труде. Нормы ТК РФ применяются в налоговом законодательстве, поэтому незнание или неправильное применение норм Федерального закона N 90-ФЗ влечет возникновение налоговых рисков.

Для удобства читателей основные изменения, внесенные в Трудовой кодекс Федеральным законом N 90-ФЗ, представлены в таблице.

     
   ——————————————————————T——————————————————————————————————————————¬
   |   Номер и название  |            Вносимые изменения            |
   |     статьи ТК РФ    |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 4. Запрещение |Уточнено понятие "принудительный труд"    |
   |принудительного труда|(ч. 3, 4)                                 |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 8. Локальные  |Уточнен порядок принятия работодателем    |
   |нормативные акты,    |локальных нормативных актов, содержащих   |
   |содержащие нормы     |нормы трудового права                     |
   |трудового права      |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 12. Действие  |Определено, что действие коллективного    |
   |трудового            |договора, соглашения во времени           |
   |законодательства и   |определяются сторонами (ч. 6)             |
   |иных актов,          +——————————————————————————————————————————+
   |содержащих нормы     |Определены дата вступления в силу         |
   |трудового права, во  |локального нормативного акта, на какие    |
   |времени              |отношения распространяются его нормы      |
   |                     |(ч. 7)                                    |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Указаны причины прекращения действия      |
   |                     |локального нормативного акта и его        |
   |                     |отдельных положений (ч. 8)                |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 13. Действие  |Уточнено, что принимаемые работодателем   |
   |трудового            |локальные нормативные акты действуют в    |
   |законодательства и   |отношении его работников независимо       |
   |иных актов,          |от места выполнения ими работы (абз. 4)   |
   |содержащих нормы     |                                          |
   |трудового права, в   |                                          |
   |пространстве         |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 16. Основания |Уточнены основания возникновения трудовых |
   |возникновения        |отношений (ч. 2, 3)                       |
   |трудовых отношений   |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 20. Стороны   |Установлено, кто в качестве работника     |
   |трудовых отношений   |имеет право вступать в трудовые отношения |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Определено, кто признается работодателем —|
   |                     |физическим лицом (ч. 5)                   |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 21. Основные  |Уточнены основные права и обязанности     |
   |права и обязанности  |работника                                 |
   |работника            |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 22. Основные  |Уточнены основные права и обязанности     |
   |права и обязанности  |работодателя                              |
   |работодателя         |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 40.           |Уточнено: коллективный договор может      |
   |Коллективный договор |заключать индивидуальный предприниматель  |
   |                     |(абз. 1)                                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 41. Содержание|Уточнено содержание коллективного         |
   |и структура          |договора, например, в части частичной или |
   |коллективного        |полной оплаты питания работников          |
   |договора             |(абз. 12 ч. 2)                            |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 43. Действие  |Уточнено: действие коллективного договора |
   |коллективного        |распространяется на всех работников       |
   |договора             |индивидуального предпринимателя (абз. 3)  |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Определено, что действие коллективного    |
   |                     |договора, заключенного в обособленном     |
   |                     |подразделении организации,                |
   |                     |распространяется на всех работников       |
   |                     |подразделения (абз. 3)                    |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Снято ограничение в том, что коллективный |
   |                     |договор сохраняет свое действие при       |
   |                     |реорганизации организации в форме         |
   |                     |преобразования только в течение срока     |
   |                     |реорганизации (абз. 4)                    |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 44. Изменение |Уточнено, что изменение и дополнение      |
   |и дополнение         |коллективного договора может производиться|
   |коллективного        |в порядке, установленном коллективным     |
   |договора             |договором                                 |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 45.           |Уточнено понятие "соглашение" (абз. 1)    |
   |Соглашение. Виды     +——————————————————————————————————————————+
   |соглашений           |Указан новый вид соглашения —             |
   |                     |межрегиональное (абз. 6)                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 46. Содержание|Уточнено, по каким вопросам взаимные      |
   |и структура          |обязательства сторон могут включаться в   |
   |соглашения           |соглашение (ч. 2)                         |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 47. Порядок   |Уточнен порядок разработки проекта        |
   |разработки проекта   |соглашения и заключения соглашения        |
   |соглашения и         |(абз. 5)                                  |
   |заключения соглашения|                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 48. Действие  |Уточнено действие соглашения              |
   |соглашения           |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 49. Изменение |Уточнено, что изменение и дополнение      |
   |и дополнение         |соглашения может производиться в порядке, |
   |соглашения           |установленном соглашением                 |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 50.           |Уточнено, что коллективный договор,       |
   |Регистрация          |соглашение могут направляться на          |
   |коллективного        |уведомительную регистрацию работодателем  |
   |договора, соглашения |(абз. 1)                                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 51. Контроль  |Уточнено, что при проведении контроля над |
   |за выполнением       |выполнением коллективного договора,       |
   |коллективного        |соглашения представители сторон обязаны   |
   |договора, соглашения |предоставить необходимую для этого        |
   |                     |информацию не только друг другу, но и     |
   |                     |соответствующим органам по труду (абз. 2) |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 56. Понятие   |Уточнено понятие трудового договора       |
   |трудового договора.  |(абз. 1)                                  |
   |Стороны трудового    |                                          |
   |договора             |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 57. Содержание|Уточнены условия и сведения, указываемые в|
   |трудового договора   |трудовом договоре (ч. 1, 2, 4, 5)         |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Указано, что при отсутствии в трудовом    |
   |                     |договоре обязательных сведений и условий  |
   |                     |их можно внести дополнительно (ч. 3)      |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 58. Срок      |Уточнено, что срочный трудовой договор    |
   |трудового договора   |можно заключать по соглашению сторон без  |
   |                     |учета характера предстоящей работы и      |
   |                     |условий ее выполнения (ч. 2)              |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 59. Срочный   |Определено, в каких случаях срочный       |
   |трудовой договор     |трудовой договор может заключаться по     |
   |                     |соглашению сторон (ч. 2)                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 60.1. Работа  |Установлено, что работник имеет право     |
   |по совместительству  |заключать трудовой договор о выполнении   |
   |                     |работы по совместительству                |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 60.2.         |Указаны случаи выполнения работником      |
   |Совмещение профессий |дополнительной работы, ее виды            |
   |(должностей).        |                                          |
   |Расширение зон       |                                          |
   |обслуживания,        |                                          |
   |увеличение объема    |                                          |
   |работы. Исполнение   |                                          |
   |обязанностей временно|                                          |
   |отсутствующего       |                                          |
   |работника без        |                                          |
   |освобождения от      |                                          |
   |работы, определенной |                                          |
   |трудовым договором   |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 61. Вступление|Уточнено право работодателя аннулировать  |
   |трудового договора в |трудовой договор, если работник не        |
   |силу                 |приступил к работе в день начала работы.  |
   |                     |Дано понятие аннулированного трудового    |
   |                     |договора (абз. 4)                         |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 62. Выдача    |Уточнено:                                 |
   |копий документов,    |— срок исполнения обязанности работодателя|
   |связанных с работой  |выдать работнику копии документов,        |
   |                     |связанных с работой, по его письменному   |
   |                     |заявлению исчисляется в рабочих днях;     |
   |                     |— к копиям этих документов относится      |
   |                     |справка о начисленных и фактически        |
   |                     |уплаченных страховых взносах на           |
   |                     |обязательное пенсионное страхование       |
   |                     |(абз. 1)                                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 63. Возраст, с|Уточнены случаи, когда лица, достигшие    |
   |которого допускается |определенного возраста, могут заключать   |
   |заключение трудового |трудовой договор                          |
   |договора             |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 65. Документы,|Указаны случаи, при наличии которых       |
   |предъявляемые при    |работодатель обязан по письменному        |
   |заключении трудового |заявлению работника оформить новую        |
   |договора             |трудовую книжку (ч. 5)                    |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 66. Трудовая  |Уточнено, что на индивидуальном           |
   |книжка               |предпринимателе лежит обязанность по      |
   |                     |ведению трудовых книжек (абз. 3)          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 67. Форма     |Определено, что получение работником      |
   |трудового договора   |экземпляра трудового договора должно      |
   |                     |подтверждаться подписью работника в       |
   |                     |экземпляре трудового договора             |
   |                     |работодателя (абз. 1)                     |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Уточнено:                                 |
   |                     |— в каких случаях трудовой договор, не    |
   |                     |оформленный в письменной форме, считается |
   |                     |заключенным (абз. 2);                     |
   |                     |— что срок оформления в письменной форме  |
   |                     |трудового договора при фактическом        |
   |                     |допущении работника к работе исчисляется  |
   |                     |в рабочих днях (абз. 2)                   |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 68. Оформление|Уточнено:                                 |
   |приема на работу     |— с какого момента исчисляется срок       |
   |                     |объявления работнику под роспись приказа  |
   |                     |(распоряжения) о приеме на работу         |
   |                     |(абз. 2);                                 |
   |                     |— когда работодатель обязан при приеме    |
   |                     |работника на работу ознакомить его под    |
   |                     |роспись с внутренними документами (абз. 3)|
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 70. Испытание |Уточнен перечень лиц, для которых не      |
   |при приеме на работу |устанавливается испытание при приеме      |
   |                     |на работу (абз. 3 ч. 4)                   |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 72. Изменение |Установлен порядок изменения определенных |
   |определенных         |сторонами условий трудового договора      |
   |сторонами условий    |                                          |
   |трудового договора   |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 72.1. Перевод |Указан порядок перевода на другую работу, |
   |на другую работу.    |перемещения                               |
   |Перемещение          |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 72.2.         |Указан порядок временного перевода на     |
   |Временный перевод на |другую работу                             |
   |другую работу        |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 73. Перевод   |Определен порядок перевода работника на   |
   |работника на другую  |другую работу в соответствии с медицинским|
   |работу в соответствии|заключением                               |
   |с медицинским        |                                          |
   |заключением          |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 75. Трудовые  |Уточнено, что изменение подведомственности|
   |отношения при смене  |(подчиненности) организации, ее           |
   |собственника         |реорганизация не влекут расторжение       |
   |имущества            |трудовых договоров (абз. 5)               |
   |организации,         |                                          |
   |изменении            |                                          |
   |подведомственности   |                                          |
   |организации, ее      |                                          |
   |реорганизации        |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 76.           |Уточнены причины, по которым работодатель |
   |Отстранение от работы|обязан отстранить работника от работы. В  |
   |                     |их перечень включено приостановление на   |
   |                     |срок до двух месяцев действия специального|
   |                     |права работника (абз. 6 ч. 1)             |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 77. Общие     |Уточнен перечень оснований прекращения    |
   |основания прекращения|трудового договора (ч. 1)                 |
   |трудового договора   |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 79.           |Уточнен порядок предупреждения работника о|
   |Прекращение срочного |прекращении трудового договора в связи с  |
   |трудового договора   |истечением срока его действия (абз. 1)    |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 80.           |Уточнен момент, с которого исчисляется    |
   |Расторжение трудового|срок предупреждения работником            |
   |договора по          |работодателя о расторжении трудового      |
   |инициативе работника |договора (абз. 1)                         |
   |(по собственному     |                                          |
   |желанию)             |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 81.           |Расширен перечень случаев, служащих       |
   |Расторжение трудового|основанием расторжения трудового договора,|
   |договора по          |в части:                                  |
   |инициативе           |— сокращения численности или штата        |
   |работодателя         |работников ИП (п. 2 ч. 1)                 |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Уточнено, когда причиной расторжения      |
   |                     |трудового договора можно признавать       |
   |                     |несоответствие работника занимаемой       |
   |                     |должности или выполняемой работе          |
   |                     |(п. 3 ч. 1)                               |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Уточнено понятие прогула                  |
   |                     |(пп. "а" п. 6 ч. 1)                       |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Оговорены условия, после выполнения       |
   |                     |которых работодатель может расторгнуть    |
   |                     |трудовой договор по причине сокращения    |
   |                     |численности или штата работников, а также |
   |                     |несоответствия работника занимаемой       |
   |                     |должности или выполняемой работе (ч. 3)   |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 82.           |Уточнен порядок обязательного участия     |
   |Обязательное участие |органа первичной профсоюзной организации в|
   |органа первичной     |рассмотрении вопросов, связанных с        |
   |профсоюзной          |расторжением трудового договора по        |
   |организации в        |инициативе работодателя                   |
   |рассмотрении         |                                          |
   |вопросов, связанных  |                                          |
   |с расторжением       |                                          |
   |трудового договора   |                                          |
   |по инициативе        |                                          |
   |работодателя         |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 83.           |Расширены основания прекращения трудового |
   |Прекращение трудового|договора по не зависящим от воли сторон   |
   |договора по          |обстоятельствам в части:                  |
   |обстоятельствам, не  |— административного наказания работника   |
   |зависящим от воли    |(п. 8 ч. 1);                              |
   |сторон               |— лишения работника специального права и  |
   |                     |т.п. (п. 9 ч. 1);                         |
   |                     |— прекращения доступа к государственной   |
   |                     |тайне (перенесено из п. 12 ч. 1 ст. 81    |
   |                     |ТК РФ) (п. 10 ч. 1);                      |
   |                     |— отмены решения суда или госинспекции    |
   |                     |труда о восстановлении работника на       |
   |                     |работе (п. 11 ч. 1)                       |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Оговорены условия, после выполнения       |
   |                     |которых трудовой договор может быть       |
   |                     |прекращен по основаниям, предусмотренным  |
   |                     |п. п. 2, 8, 9, 10 ч. 1 данной статьи      |
   |                     |(ч. 2)                                    |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 84.1. Общий   |Установлен общий порядок оформления       |
   |порядок оформления   |прекращения трудового договора            |
   |прекращения трудового|                                          |
   |договора             |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 91. Понятие   |Уточнено понятие рабочего времени (абз. 1)|
   |рабочего времени.    |                                          |
   |Нормальная           |                                          |
   |продолжительность    |                                          |
   |рабочего времени     |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 92.           |Определена сокращенная продолжительность  |
   |Сокращенная          |рабочего времени (ч. 1)                   |
   |продолжительность    |                                          |
   |рабочего времени     |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 94.           |Уточнено, что коллективным договором      |
   |Продолжительность    |может быть предусмотрено увеличение       |
   |ежедневной работы    |продолжительности ежедневной работы       |
   |(смены)              |(смены) для работников, занятых на        |
   |                     |работах с вредными и (или) опасными       |
   |                     |условиями труда, по сравнению с           |
   |                     |ограничениями данной статьи,              |
   |                     |установленными ч. 2 (ч. 3)                |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 96. Работа в  |Уточнено, что продолжительность работы    |
   |ночное время         |(смены) в ночное время сокращается на 1   |
   |                     |час без последующей отработки (абз. 1)    |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 97. Работа за |Установлен порядок работы за пределами    |
   |пределами            |установленной продолжительности рабочего  |
   |установленной        |времени                                   |
   |продолжительности    |                                          |
   |рабочего времени     |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 99.           |Уточнен перечень случаев, когда работник  |
   |Сверхурочная работа  |может быть привлечен к сверхурочной       |
   |                     |работе с письменного согласия (ч. 2)      |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Установлен перечень случаев, когда        |
   |                     |работник может быть привлечен к           |
   |                     |сверхурочной работе без его письменного   |
   |                     |согласия (ч. 3)                           |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 100. Режим    |Уточнено, что режим рабочего времени      |
   |рабочего времени     |должен предусматривать продолжительность  |
   |                     |неполной рабочей недели. Определены       |
   |                     |случаи, когда режим рабочего времени      |
   |                     |устанавливается трудовым договором (ч. 1) |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 101.          |Понятие ненормированного рабочего дня     |
   |Ненормированный      |приведено в соответствие с                |
   |рабочий день         |нововведениями.                           |
   |                     |Уточнен перечень документов, которыми     |
   |                     |может устанавливаться перечень должностей |
   |                     |работников с ненормированным рабочим днем |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 104.          |Уточнено, что допускается ведение         |
   |Суммированный учет   |суммированного учета рабочего времени     |
   |рабочего времени     |индивидуальным предпринимателем (абз. 1)  |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Установлен порядок определения            |
   |                     |нормального числа рабочих часов за        |
   |                     |учетный период (абз. 2)                   |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 112. Нерабочие|Указан порядок определения размера и      |
   |праздничные дни      |порядок выплаты дополнительного           |
   |                     |вознаграждения за работу в нерабочие      |
   |                     |праздничные дни. Установлено, что расходы |
   |                     |на выплату этого вознаграждения относятся |
   |                     |к расходам на оплату труда в полном       |
   |                     |размере (ч. 2)                            |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Определено, что наличие в календарном     |
   |                     |месяце нерабочих праздничных дней не      |
   |                     |снижает размер оклада (должностного       |
   |                     |оклада) (ч. 3)                            |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 113.          |Определены ситуации, при которых          |
   |Запрещение работы в  |допускается привлечение работников к      |
   |выходные и нерабочие |работе в выходные и праздничные дни:      |
   |праздничные дни.     |— с их письменного согласия (ч. 2);       |
   |Исключительные случаи|— без их согласия (ч. 3)                  |
   |привлечения          +——————————————————————————————————————————+
   |работников к работе в|Установлено, производство каких работ     |
   |выходные и нерабочие |допускается в нерабочие праздничные дни   |
   |праздничные дни      |(ч. 6)                                    |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 117. Ежегодный|Исключено указание на то, что перечни     |
   |дополнительный       |производств, работ, профессий и           |
   |оплачиваемый отпуск  |должностей, работа в которых дает право на|
   |работникам, занятым  |дополнительный оплачиваемый отпуск за     |
   |на работах с вредными|работу с вредными и (или) опасными        |
   |и (или) опасными     |условиями труда, утверждаются             |
   |условиями труда      |Правительством РФ (абз. 2)                |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 119. Ежегодный|Исключена норма, согласно которой, если   |
   |дополнительный       |работнику с ненормированным рабочим днем  |
   |оплачиваемый отпуск  |не предоставляется ежегодный              |
   |работникам с         |дополнительный оплачиваемый отпуск, то    |
   |ненормированным      |переработка сверх нормальной              |
   |рабочим днем         |продолжительности рабочего времени может  |
   |                     |компенсироваться как сверхурочная работа  |
   |                     |(абз. 1)                                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 121.          |Уточнено, какое время включается в стаж   |
   |Исчисление стажа     |работы, дающий право на ежегодный основной|
   |работы, дающего право|оплачиваемый отпуск (ч. 1, 2)             |
   |на ежегодные         |                                          |
   |оплачиваемые отпуска |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 123.          |Уточнено, что о времени начала отпуска    |
   |Очередность          |работник должен быть извещен под роспись  |
   |предоставления       |(абз. 3)                                  |
   |ежегодных            |                                          |
   |оплачиваемых отпусков|                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 124. Продление|Уточнено, что работодатель обязан         |
   |или перенесение      |перенести ежегодный оплачиваемый отпуск   |
   |ежегодного           |на другой срок по письменному заявлению   |
   |оплачиваемого отпуска|работника в случае несвоевременного       |
   |                     |предупреждения работника о сроке начала   |
   |                     |отпуска и несвоевременной выплаты         |
   |                     |отпускных (ч. 2)                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 126. Замена   |Уточнен порядок заменены денежной         |
   |ежегодного           |компенсацией части ежегодного             |
   |оплачиваемого отпуска|оплачиваемого отпуска (абз. 2)            |
   |денежной компенсацией|                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 129. Основные |Уточнено понятие заработной платы (оплаты |
   |понятия и определения|труда работников)                         |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Даны понятия оклада (должностного         |
   |                     |оклада), базового оклада (базового        |
   |                     |должностного оклада) (абз. 4, 5)          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 131. Формы    |Уточнен перечень предметов, которые не    |
   |оплаты труда         |могут быть выданы в качестве заработной   |
   |                     |платы (абз. 3)                            |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 133.          |Установлен нижний предел размера тарифных |
   |Установление         |ставок, окладов (должностных окладов), а  |
   |минимальной          |также базовых окладов (базовых            |
   |заработной платы     |должностных окладов), базовых ставок      |
   |                     |заработной платы по профессиональным      |
   |                     |квалификационным группам (ч. 4)           |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 135.          |Уточнено, какими документами              |
   |Установление         |устанавливаются заработная плата          |
   |заработной платы     |работнику, система оплаты труда (абз. 1,  |
   |                     |2)                                        |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 137.          |Уточнены основания увольнения работника,  |
   |Ограничение удержаний|когда не производятся удержания из его    |
   |из заработной платы  |заработной платы для погашении его        |
   |                     |задолженности работодателю при его        |
   |                     |увольнении до окончания того рабочего     |
   |                     |года, в счет которого он уже получил      |
   |                     |ежегодный оплачиваемый отпуск, за         |
   |                     |неотработанные дни (абз. 5 ч. 2)          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 139.          |Уточнен порядок расчета средней           |
   |Исчисление средней   |заработной платы (абз. 3)                 |
   |заработной платы     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Уточнен порядок расчета отпускных и       |
   |                     |компенсации за неиспользованный отпуск    |
   |                     |(абз. 4)                                  |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Уточнено, что иные периоды расчета        |
   |                     |средней заработной платы могут быть       |
   |                     |предусмотрены и в локальном нормативном   |
   |                     |акте (абз. 6)                             |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 142.          |Указано, когда работник, в случае         |
   |Ответственность      |приостановления работы, имеет право       |
   |работодателя за      |отсутствовать на рабочем месте, а когда   |
   |нарушение сроков     |должен выйти на работу (ч. 3, 4)          |
   |выплаты заработной   |                                          |
   |платы и иных сумм,   |                                          |
   |причитающихся        |                                          |
   |работнику            |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 143. Тарифная |Уточнено, какими документами и в          |
   |система оплаты труда |соответствии с каким порядком             |
   |                     |устанавливаются тарифные системы оплаты   |
   |                     |труда (абз. 9)                            |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 147. Оплата   |Отменена норма, согласно которой перечень |
   |труда работников,    |тяжелых работ, работ с вредными и (или)   |
   |занятых на тяжелых   |опасными и иными особыми условиями труда  |
   |работах, работах с   |определяется Правительством РФ (абз. 2)   |
   |вредными и (или)     +——————————————————————————————————————————+
   |опасными и иными     |Указано, что Правительство РФ определяет  |
   |особыми условиями    |порядок установления минимального размера |
   |труда                |повышения оплаты труда работникам,        |
   |                     |занятым на тяжелых работах, работах с     |
   |                     |вредными и (или) опасными и иными особыми |
   |                     |условиями труда, и условия повышения      |
   |                     |(абз. 2)                                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 149. Оплата   |Уточнен перечень документов, в которых    |
   |труда в других       |могут быть предусмотрены выплаты,         |
   |случаях выполнения   |связанные с выполнением работ в условиях, |
   |работы в условиях,   |отклоняющихся от нормальных               |
   |отклоняющихся от     |                                          |
   |нормальных           |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 152. Оплата   |Уточнено, что конкретные размеры оплаты   |
   |сверхурочной работы  |сверхурочной работы могут определяться    |
   |                     |локальным нормативным актом (абз. 1)      |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 153. Оплата   |Перечислены документы, которыми могут     |
   |труда в выходные и   |устанавливаться конкретные размеры оплаты |
   |нерабочие праздничные|труда в выходной или нерабочий            |
   |дни                  |праздничный день (ч. 2)                   |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 154. Оплата   |Определено, что минимальные размеры       |
   |труда в ночное время |повышения оплаты труда в ночное время     |
   |                     |устанавливаются Правительством РФ (абз. 2)|
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Уточнен перечень документов, которыми     |
   |                     |могут быть установлены конкретные размеры |
   |                     |повышения оплаты труда в ночное время     |
   |                     |(абз. 3)                                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 155. Оплата   |Уточнен порядок расчета оплаты труда при  |
   |труда при            |невыполнении норм труда, неисполнении     |
   |невыполнении норм    |трудовых (должностных) обязанностей по    |
   |труда, неисполнении  |вине работодателя, а также по причинам,   |
   |трудовых             |не зависящим от работодателя и работника  |
   |(должностных)        |(абз. 1, 2)                               |
   |обязанностей         |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 157. Оплата   |Исключена обязанность работника в         |
   |времени простоя      |письменной форме предупредить             |
   |                     |работодателя о начале простоя, возникшем  |
   |                     |по вине работодателя или по не зависящим  |
   |                     |от работодателя и работника причинам, для |
   |                     |оплаты времени простоя (абз. 1, 2)        |
   |                     +——————————————————————————————————————————+
   |                     |Указана обязанность работника сообщить    |
   |                     |работодателю о начале простоя, вызванного |
   |                     |поломкой оборудования и другими причинами |
   |                     |(абз. 4)                                  |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 161.          |Уточнено, что для однородных норм могут   |
   |Разработка и         |разрабатываться и устанавливаться типовые |
   |утверждение типовых  |отраслевые нормы труда                    |
   |норм труда           |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 164. Понятие  |Уточнено понятие компенсации (абз. 2)     |
   |гарантий и           |                                          |
   |компенсаций          |                                          |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 166. Понятие  |Уточнено, что особенности направления     |
   |служебной            |работников в служебные командировки       |
   |командировки         |устанавливаются в порядке, определяемом   |
   |                     |Правительством РФ (абз. 2)                |
   +—————————————————————+——————————————————————————————————————————+
   |Статья 168.1.        |Указан порядок возмещение расходов,       |
   |Возмещение расходов, |связанных со служебными поездками         |
   |связанных со         |работников, постоянная работа которых     |
   |служебными поездками |осуществляется в пути или носит           |
   |работников,          |разъездной характер, а также с работой в  |
   |постоянная работа    |полевых условиях, работами                |
   |которых              |экспедиционного характера                 |
   |осуществляется в пути|                                          |
   |или имеет разъездной |                                          |
   |характер, а также с  |                                          |
   |работой в полевых    |                                          |
   |условиях, работами   |                                          |
   |экспедиционного      |                                          |
   |характера            |                                          |
   L—————————————————————+———————————————————————————————————————————

Работодатель

Одно из основных нововведений связано с заменой слова "организация" на "работодатель". Ведь ТК РФ регулирует трудовые отношения, которые представляют отношения, основанные на заключенном между работодателем и работником соглашении. Согласно ст. 20 ТК РФ под работодателем понимается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Организация является одним из работодателей, и указание ее в ТК РФ в случаях, применяемых ко всем, кто относится к работодателям, приводит к неясностям, противоречиям и ограничительной трактовке норм ТК РФ для работодателей, не являющихся организациями.

Трудовой договор

Заключение трудового договора

Уточнено содержание трудового договора (ст. 57 ТК РФ). В нем теперь нужно будет в обязательном порядке указывать также:

- ИНН работодателя, являющегося организацией или индивидуальным предпринимателем;

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дату заключения договора;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной);

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В действующей редакции статьи были перечислены существенные условия трудового договора, при этом не было оговорено, признается ли договор заключенным в случае, если какие-либо из этих условий в нем не оговорены, и если признается, то каков порядок внесения существенных условий, которые забыли внести.

В новой редакции этот вопрос рассмотрен. Если при заключении трудового договора не были отражены какие-либо обязательные сведения и (или) условия, это не может служить основанием для признания его незаключенным или расторжения. Недостающие сведения вносятся в текст трудового договора, а недостающие условия оформляются приложенным к нему либо отдельным соглашением сторон, заключенным в письменной форме, являющимся неотъемлемой частью трудового договора.

Прием на работу

Нововведения коснулись вопросов, связанных с приемом на работу. Иногда работник в силу обоснованных или необоснованных причин не может приступить к исполнению трудовых обязанностей в день начала работы. В новой редакции ТК РФ исключено ограничение, содержащееся в ст. 61 ТК РФ, согласно которому работодатель аннулирует трудовой договор в случае, если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины в течение недели. Новой редакцией работодателю предоставлено право определять, аннулировать трудовой договор или нет, если работник не приступил в день начала работы к исполнению трудовых обязанностей. То есть работодатель вправе решать, стоит ли ему аннулировать трудовой договор в том случае, если работник не приступил к работе в установленный день начала работы. При этом он может учесть, на какой срок задержался работник с началом выполнения работы, насколько обоснованна причина задержки и другие заслуживающие внимания обстоятельства. Кроме этого, дано понятие аннулированного трудового договора. Аннулированный - значит незаключенный.

Вследствие того что новая редакция предоставляет возможность продолжения трудовых правоотношений в случае неприступления работником к работе в установленный день начала работы, изменился порядок оформления приема на работу. Если согласно действующей редакции ст. 68 "Оформление приема на работу" ТК РФ работодатель должен объявить работнику приказ (распоряжение) о приеме на работу в трехдневный срок со дня заключения трудового договора, то в ее новой редакции этот срок исчисляется со дня фактического начала работы.

Действующей редакцией данной статьи определено, что при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором. При этом не уточнено, когда именно работник должен быть ознакомлен: до или после подписания трудового договора. В результате распространена ситуация, когда соискатель, подписывая трудовой договор, не имеет полной информации об условиях предстоящей работы, так как не ознакомлен с документами, закрепляющими внутриорганизационный характер работы фирмы.

Нововведения восполнили этот пробел. Теперь до подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить соискателя с этими документами, причем под роспись. Ознакомившись с ними, потенциальный работник будет обладать необходимой информацией, которая позволит ему решить, стоит ли оформлять с организацией трудовые отношения.

Срочный трудовой договор

Существенно расширены возможности заключения срочного трудового договора.

Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут быть бессрочными или срочными (на срок не более 5 лет с некоторыми исключениями). Действующая редакция статьи позволяет свободно заключать бессрочные трудовые договоры, а срочные - только в исключительных случаях: срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Пленум ВС РФ в п. 13 Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указал, что в силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, делающих невозможным заключение трудового договора с работником на неопределенный срок, возлагается на работодателя. При недоказанности работодателем таких обстоятельств следует исходить из того, что трудовой договор с работником заключен на неопределенный срок.

Такой ограничительный подход не учитывает обоюдное желание работника и работодателя заключить срочный трудовой договор. Законодатель внес изменения в ч. 2 ст. 58 ТК РФ, разрешив заключать срочный трудовой договор по соглашению сторон без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 59 ТК РФ. Например, срочный трудовой договор в добровольном порядке могут заключить:

- с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников у которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

- с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, разрешена работа исключительно временного характера;

- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

- для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

- с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- с лицами, обучающимися по очной форме обучения;

- с лицами, поступающими на работу по совместительству;

- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

То есть нововведения предоставили субъектам трудовых правоотношений возможность выбора между срочным трудовым договором и договором на неопределенный срок.

Отпуска

Обязанности работодателя перед уходом

работника в отпуск

В гл. 19 "Отпуска" ТК РФ внесены изменения, направленные на усиление социальной защищенности работников, которые уходят в отпуск. Ее действующая редакция обязывает работодателя, прежде чем сотрудник уйдет в отпуск:

- известить его об этом не позднее чем за две недели до его начала (ст. 123 ТК РФ);

- выплатить отпускные не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

Нередко из-за напряженности работы, отсутствия подмены или в силу других объективных причин работодатель извещает работника о начале отпуска и выплачивает отпускные в последний момент. Согласно действующей редакции ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работником и работодателем переносится на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала. Таким образом, перенос отпуска согласно действующей редакции ТК РФ в этих случаях возможен только по согласованию с работодателем. В связи с этим создалась ситуация, когда гарантии работников являются скорее фикцией, чем реальным механизмом защиты их прав.

По-видимому, эту ситуацию законодатель признал нетерпимой и в целях защиты прав работника внес изменения в ст. ст. 123 "Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков" и 124 "Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска" ТК РФ. Новая редакция ст. 124 ТК РФ предоставила работнику право подать письменное заявление о переносе отпуска в случае несвоевременного его оповещения о начале отпуска или задержки выплаты отпускных. В этом случае работодатель обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

Для соблюдения требования ст. 124 ТК РФ о сроках предупреждения работника о времени начала отпуска в ст. 123 ТК РФ было внесено уточнение. В ее действующей редакции не определен конкретный способ извещения работника о начале отпуска. Это позволяет работодателю ограничиться устным сообщением. В случае спора работнику в такой ситуации трудно доказать, что ему сообщили о начале срока отпуска позднее, чем за две недели. Чтобы работник в споре с работодателем смог доказать несвоевременность извещения, законодатель уточнил, что извещение осуществляется под роспись. Это материализует факт несвоевременности извещения.

Замена ежегодного оплачиваемого отпуска

денежной компенсацией

Нововведения решили давний спор о том, какую часть отпуска можно заменить денежной компенсацией. Работник имеет право на ежегодные оплачиваемые отпуска, которые бывают основными и дополнительными. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск обычно длится 28 календарных дней, но может быть и больше. За условия труда и по иным причинам могут предоставляться ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Согласно ст. 120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Следовательно, общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может превышать 28 календарных дней.

В действующей редакции ст. 126 "Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией" ТК РФ указано, что часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Нередки случаи, когда работники не уходят в отпуск, а через год или несколько лет обращаются за компенсацией. В связи с этим у работодателей часто возникает вопрос о том, относится ли лимит в 28 календарных дней, сверх которого за неиспользованный отпуск можно выдавать компенсацию, к общей продолжительности неиспользованных очередных оплачиваемых отпусков за несколько лет или это ограничение применяется в отношении оплачиваемых отпусков по отдельности за каждый год? Ответ на этот вопрос имеет значение для целей исчисления налога на прибыль, позволяющего учитывать в составе расходов на оплату труда любые начисления работникам, предусмотренные законодательством.

Позиция финансового ведомства была либеральной для сторон трудовых отношений. Например, в Письме от 16.01.2006 N 03-03-04/1/24 указано: разъяснение вопросов применения положений Трудового кодекса Российской Федерации находится в компетенции Минздравсоцразвития России. При этом Минтруд России, своим Письмом от 25.04.2002 N 966-10 разъясняя порядок применения ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации, отметил, что в настоящее время существуют два мнения по поводу применения положений указанной статьи.

С одной точки зрения, возможна выплата денежной компенсации за все дни неиспользованных отпусков, т.е. при соединении нескольких отпусков (в частности, за прошлые годы) компенсация выплачивается за все количество дней, превышающих основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Другая точка зрения предполагает, что замене денежной компенсацией подлежит только та часть каждого из неиспользованных отпусков, которая превышает 28 календарных дней.

В своем Письме Минтруд России предложил впредь до формирования практики применения Трудового кодекса Российской Федерации, а также судебной практики по данному вопросу решение этого вопроса осуществлять по соглашению сторон, а также отметил, что замена отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя.

Таким образом, до формирования четкой позиции Минздравсоцразвития России по поводу порядка применения ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации считаем, что в составе расходов на оплату труда учитываются выплаченные работникам организации компенсации за неиспользованный отпуск, исчисленные одним из вышеприведенных способов.

То есть работодатель имел право выбора и при расчете компенсации мог исходить из того, что предел в 28 календарных дней касается всей совокупности отпусков, не использованных в прошлые годы.

Пример 1. Сотрудник организации в 2004 и 2005 гг. не использовал ежегодный оплачиваемый отпуск, который каждый год составлял 31 календарный день:

- 28 календарных дней - основной отпуск;

- 3 календарных дня - дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда.

Если работодатель примет решение о том, что лимит в 28 календарных дней применяется в отношении всех неиспользованных отпусков, то он может выплатить сотруднику компенсацию за 65 календарных дней:

- по 31 календарному дню за 2004 и 2005 гг.;

- 3 календарных дня за 2006 г. (31 - 28).

Если работодатель решит, что ограничение в 28 календарных дней относится к отпускам за каждый год по отдельности, то работник сможет получить компенсацию за неиспользованный отпуск только за 9 календарных дней (по 3 календарных дня за каждый год начиная с 2004 и по 2006 г.).

Новая редакция ст. 124 ТК РФ поставила точку в этом вопросе, причем ограничив свободу выбора работодателя и работника: при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Теперь работодатель сможет применять только второй способ расчета компенсации. Нововведение ограничивает возможности участников трудовых отношений. Очень вероятно, что до вступления их в силу фискальные ведомства выпустят письма с измененной позицией по этому вопросу.

Порядок исчисления средней заработной платы

(среднего заработка)

Порядок исчисления средней заработной платы

Изменения в этом вопросе направлены на то, чтобы порядок расчета средней заработной платы и среднего заработка стал единым, простым и удобным.

Нововведения коснулись ст. 139 "Исчисление средней заработной платы" ТК РФ. Ею было определено, что размер средней заработной платы работнику для всех случаев (за исключением расчета отпускных) определяется исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Неудобства вызывала оговорка, что расчет ведется за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Привязка к моменту выплаты и отсутствие разъяснений привели к различному порядку расчетов.

Например, расчет средней заработной платы за время нахождения работника в командировке: если начало командировки приходится на 26.07.2006, а работник получил аванс 25.07.2006, то расчетный период длится с 25.07.2005 по 24.07.2006. Это неудобно как для ручного расчета, так и для компьютерной программы. Спасением в данной ситуации было указание в коллективном договоре иного периода для расчета средней заработной платы, например, за полные 12 календарных месяцев (с 1-го по 1-е число).

Для целей расчета пособия по нетрудоспособности и по беременности и родам п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 22.12.2005 N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году" порядок расчета средней заработной платы был уточнен: пособие по временной нетрудоспособности, а также пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляются из средней заработной платы застрахованного лица, выплачиваемой ему работодателем, производящим выплату указанных пособий, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. То есть неопределенная формулировка для расчета данных выплат была скорректирована.

В результате бухгалтер при расчете средней заработной платы для разных выплат не должен был забывать, что расчетный период в 12 месяцев в разных случаях будет определяться за разные даты, что еще больше его запутывало. Законодатель внес в этот вопрос ясность. Он упростил порядок определения расчетного периода продолжительностью 12 месяцев, сделал его единым, определив, что эти месяцы календарные и они предшествуют периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом он дал понятие календарного месяца - это период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Поэтому в соответствии с новой редакцией статьи если командировка работника начинается с 05.12.2006, а аванс ему выдан 03.12.2006, то расчетный период будет длиться с 01.12.2005 по 30.11.2006.

Расчет отпускных и компенсации

за неиспользованный отпуск

Порядок расчета отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск нововведения привели в соответствие с порядком исчисления средней заработной платы. В текущей редакции средний дневной заработок для расчета отпускных и компенсации исчисляется за последние 3 календарных месяца, а в новой редакции - за последние 12 календарных месяцев путем деления начисленной заработной платы на 12 и 29,4. Благодаря увеличению расчетного периода снизится риск начисления завышенной или заниженной суммы среднедневного заработка, то есть она выравнивается. Это поможет избежать злоупотреблений как со стороны работника (более интенсивной работы перед отпуском), так и со стороны работодателя, который снижает объем работы в последние месяцы перед отпуском.

Коэффициент для расчета среднего заработка изменен с 29,6 на 29,4 в связи с введением новых праздников.

Пример 2. Сотрудник ушел в отпуск с 01.08.2006 по 28.08.2006. В расчетном периоде ему были начислены следующие суммы.

     
   —————————————T————————————————————————————————————¬
   |    Месяц   | Начисленная заработная плата, руб. |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Май         |                5 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Июнь        |                8 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Июль        |                5 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Итого       |               18 000               |
   L————————————+—————————————————————————————————————

Среднедневной заработок составит 202,7 руб. (18 000 руб. / 3 / 29,6).

Средний заработок работника за период отпуска составит 5675,6 руб. (202,7 руб. х 28 кал. дн.).

Если работник ушел в отпуск после вступления в силу нововведений, то отпускные рассчитываются по новому порядку.

Пример 3. Сотрудник ушел в отпуск с 01.12.2006 по 28.12.2006. В расчетном периоде ему были начислены следующие суммы.

     
   —————————————T————————————————————————————————————¬
   |    Месяц   | Начисленная заработная плата, руб. |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Декабрь     |                4 000               |
   |2005 г.     |                                    |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Январь      |                7 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Февраль     |                6 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Март        |                4 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Апрель      |                5 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Май         |                5 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Июнь        |                8 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Июль        |                5 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Август      |                7 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Сентябрь    |                6 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Октябрь     |                5 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Ноябрь      |                4 000               |
   +————————————+————————————————————————————————————+
   |Итого       |               66 000               |
   L————————————+—————————————————————————————————————

Среднедневной заработок составит 187,07 руб. (66 000 руб. / 12 / 29,4).

Средний заработок работника за период отпуска составит 5237,96 руб. (187,07 руб. х 28 кал. дн.).

В новой редакции ТК РФ законодатель уточнил, что период для расчета средней заработной платы может быть установлен не только в коллективном договоре, но и локальным нормативным актом.

Бухгалтерам нужно быть особенно внимательными в ситуации, когда работник уйдет в отпуск в период, в течение которого в силу вступят данные изменения. Изменения, внесенные в эту статью ТК РФ, влекут необходимость внесения поправок в Постановление Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 "Об особенностях Порядка исчисления средней заработной платы".

Служебные поездки

Разъездной характер работы

Работа может носить разъездной характер, например, у страхового или рекламного агента, бухгалтера, занимающегося расчетно-кассовым обслуживанием. При этом характер работы связан с дополнительными расходами, среди которых на первом месте стоят расходы на проезд. Организация возмещает сотруднику эти расходы. Самый животрепещущий вопрос: облагаются ли данные выплаты НДФЛ и ЕСН? Для ответа на него, в первую очередь, нужно определиться, признаются ли выплаты компенсационными, так как п. 3 ст. 217 и пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ позволяют освободить от обложения НДФЛ и ЕСН все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.

Действующей редакцией ст. 164 ТК РФ определено, что компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей или предусмотренных федеральными законами обязанностей. Эти выплаты не включаются в состав заработной платы.

В перечнях компенсационных выплат, указанных в п. 3 ст. 217 и пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ, компенсация расходов, понесенных сотрудником при выполнении работы, имеющей разъездной характер, не поименована, но данный перечень открыт. Среди перечисленных в ст. 165 ТК РФ компенсаций рассматриваемые расходы не указаны, правда, этот перечень тоже не закрыт. В действующей редакции ТК РФ не говорится о такой компенсации. Единственное упоминание о разъездном характере работы имеется в ст. 166 ТК РФ: служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. В результате возникла ситуация, когда НК РФ и ТК РФ не ограничивают признание данных выплат компенсацией, но конкретно о ней не упоминают, что сформировало не только противоречивое отношение к этому вопросу, но и споры между налоговыми органами, налогоплательщиками и налоговыми агентами.

Налоговики в письмах признавали выплаты компенсациями. Письмо УМНС по г. Москве от 25.03.2004 N 08-03/б-н: правомерность возмещения работникам понесенных расходов в связи с разъездным характером работ организация подтверждает трудовыми и гражданско-правовыми договорами, заключенными с работниками, приказами руководителя, должностными инструкциями, схемой расположения участков, закрепленных за работниками.

В таком случае стоимость проездных билетов, оплаченная коммерческой организацией в соответствии с распоряжением руководителя организации работнику, чья работа носит разъездной характер, если этот работник не обеспечивается специальным транспортом для выполнения своих служебных обязанностей, не облагается налогом на доходы физических лиц на основании документов, подтверждающих служебные поездки (маршрутный лист, билеты и т.д.), согласно п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ.

Однако налоговые инспекции иногда признавали эти выплаты не компенсационными и требовали облагать их НДФЛ. Например, в споре, рассмотренном ФАС Московского округа, налоговая инспекция указала, что выплаты, компенсирующие стоимость проезда сотрудников на городском транспорте к месту выполнения работ, нельзя отнести к компенсационным, суммы, выплачиваемые в порядке возмещения расходов сотрудникам, выполняющим работу разъездного характера и приобретающим проездные билеты для проезда на городском транспорте, подлежат налогообложению по ставке 13 процентов. Суд в Постановлении от 27.06.2005 N КА-А40/4465-05 не удовлетворил в этой части жалобу налоговиков. Поддержал налогового агента и ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 13.08.2003 N Ф04/3926-1304/А45-2003.

В отношении обложения данных выплат ЕСН налоговое ведомство в письмах решает вопрос в пользу налогоплательщика.

В Письме УФНС по г. Москве от 15.10.2004 N 28-11/66490 сказано, что компенсация расходов сотрудников на служебные поездки на городском транспорте, как предусмотренная, так и не предусмотренная трудовым или коллективным договором, не является объектом обложения страховыми взносами в ПФР в случае, если организация имеет документальное подтверждение служебного характера указанных поездок.

В Письме УМНС по г. Москве от 30.12.2002 N 28-11/22 говорится, что если сотрудники бухгалтерии пользуются городским транспортом для выполнения служебных обязанностей и разъездной характер работы таких сотрудников подтвержден должностной инструкцией или приказом руководителя организации, то при наличии разъездной ведомости (с приложением проездных билетов) и на основании заявления работника о выплате транспортных расходов со ссылкой на приказ руководителя суммы компенсаций за проезд таким сотрудникам не подлежат обложению ЕСН.

Законодатель обратил внимание на споры вокруг данного вопроса и внес соответствующие уточнения в ТК РФ. Он расширил рамки отношений, охватываемых гл. 24 "Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность" ТК РФ, уточнив в названии, что она предусматривает и гарантии при направлении работников в другие служебные поездки. В Трудовой кодекс добавлена ст. 168.1 "Возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работой экспедиционного характера". Данной нормой установлен порядок учета расходов работодателя, понесенных в разных ситуациях и признаваемых компенсационными выплатами, в том числе связанных с разъездным характером работы сотрудников.

Признание возмещения расходов сотрудника, связанных с разъездным характером работы, компенсационными выплатами позволит освободить их от обложения ЕСН и НДФЛ на основании нормы закона, и в этом вопросе будет поставлена точка. В ст. 168.1 ТК РФ дан открытый перечень этих выплат, в который включены расходы по проезду, иные расходы, произведенные с разрешения или ведома работодателя. Самое важное - указано, что размеры и порядок возмещения расходов, а также перечень работ, профессий и должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, их можно прописать и в трудовом договоре. Польза от нововведения для сотрудника и работодателя очевидна.

Отметим, что согласно ст. 168.1 ТК РФ возмещение расходов сотрудникам, постоянная работа которых осуществляется в пути, работающим в полевых условиях, участвующим в работе экспедиционного характера, признается компенсационными выплатами.

Работа по совместительству

Нововведения затронули совместителей. Понятие совместительства дано в ст. 282 ТК РФ: выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Трудовой кодекс РФ дополнен ст. 60.1 "Работа по совместительству", которой определено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Изменениям подвергся порядок работы совместителей, в частности продолжительность их рабочего времени. Законодатель его увеличил, внеся изменения в ст. 284 "Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству" ТК РФ. Действующая редакция статьи ставит участников трудовых отношений в жесткие рамки: продолжительность рабочего времени совместителя не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю.

Ограничение продолжительности работы четырьмя часами в день предназначено для ситуации, когда работник работает по совместительству в тот же день, когда выполняет обязанности по основному месту работы. Но ситуации могут быть и другими, например, когда работник (например, охранник) по основному месту работу работает через день или два. И в свободный от основной работы день он может выполнять работу по совместительству полную смену. Такие ситуации нередки, и работодателю для соблюдения требований ТК РФ приходится в табеле рабочего времени указывать не восьмичасовой рабочий день, а четырехчасовой, то есть подгонять данные табеля под ограничения ст. 284 ТК РФ. Вряд ли это ограничение можно было признать обоснованным, и законодатель обратил на этот вопрос внимание и в новой редакции ст. 284 ТК РФ указал: в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). Таким образом, устранена одна из головных болей работодателя. В то же время возникает вопрос о том, каким образом сотрудник может подтвердить, что по основной работе в этот день он освобожден от исполнения трудовых обязанностей.

Кроме этого, законодатель увеличил продолжительность рабочего времени совместителя. В текущей редакции она составляет 16 часов в неделю. Этот срок предполагает, что работник работает по совместительству по 4 часа максимум четыре дня в неделю, соответственно, - 64 часа за 4 недели. В новой редакции сказано: в течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Теперь продолжительность рабочей недели совместителя не ограничена четырьмя днями - он может работать 5 дней в неделю при пятидневной рабочей неделе, 6 дней - при шестидневной. Продолжительность рабочего времени совместителя в среднем может составлять 20 часов в неделю, или 80 часов в месяц. То есть новая редакция ТК РФ позволяет совместителю больше времени проводить на работе и больше зарабатывать.

Идя по пути увеличения продолжительности рабочего времени совместителя, законодатель для некоторых ситуаций полностью снял ограничения. Они не применяются в ситуациях, когда по основному месту работы работник:

- приостановил работу в соответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ, то есть на период до выплаты задержанной суммы заработной платы;

- отстранен от работы в соответствии с ч. 2 или 4 ст. 73 ТК РФ, то есть в ситуациях, когда работник не работает, связанных с его переводом на другую работу в соответствии с медицинским заключением.

Сняты ограничения, установленные другими статьями ТК РФ. Например, исключена ст. 98 "Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника (совместительство)" ТК РФ. В результате не подлежит применению норма, согласно которой внутреннее совместительство не разрешается в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Благодаря нововведениям расширены возможности совместителя и работодателя и исключены некоторые противоречия.

Простой

Под простоем подразумевается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72.2 ТК РФ).

Действующей редакцией ст. 157 ТК РФ предусмотрено, что при простое по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работника и работодателя, работник, для того чтобы время простоя оплачивалось, должен в письменной форме предупредить работодателя. В новой редакции ТК РФ законодатель исключил требование о предупреждении работодателя в письменной форме, уточнив, что о начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.

Гарантии работникам при сокращении численности

или штата работников организации

Изменения, направленные на усиление социальной защищенности работников, затронули мероприятия по сокращению численности или штата работников организации (ст. 180 ТК РФ). В действующей редакции статьи указано, что при проведении этих мероприятий работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника. Таким образом, работник может рассчитывать только на работу, соответствующую его квалификации. Работодатель имеет право не предоставлять ему иную работу, в том числе нижеоплачиваемую, и, выполнив требования ТК РФ, даже при недостатке в трудовых ресурсах на иных рабочих местах уволить. Не секрет, что такой возможностью иногда пользуется руководство, чтобы избавиться от нелояльных работников.

В ст. 180 ТК РФ внесены изменения и дана ссылка на ч. 3 ст. 81 ТК РФ, которая приведет к тому, что: увольнение допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Таким образом, после вступления в силу новой редакции ТК РФ работодателю необходимо помнить, что работника нельзя уволить при сокращении численности или штата, если в организации есть вакантные нижестоящие должности и нижеоплачиваемые рабочие места.

(Окончание см. "Акты и комментарии для бухгалтера", 2006, N 16)

Ю.Г.Кувшинов

Главный редактор журнала

"Акты и комментарии для бухгалтера"

В.В.Никитин

Редактор журнала

"Акты и комментарии для бухгалтера"

Подписано в печать

19.07.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——

Бухгалтерская пресса и публикации

Вопросы бухгалтеров - ответы специалистов

Бухгалтерские статьи и публикации

Вопросы на тему ЕНВД

Вопросы на тему налоги

Вопросы на тему НДС

Вопросы на тему УСН

Вопросы бухгалтеров, ответы специалистов по налогам и финансам

Вопросы на тему налоги

Вопросы на тему НДС

Вопросы на тему УСН

Публикации из бухгалтерских изданий

Вопросы бухгалтеров - ответы специалистов по финансам 2006

Публикации из бухгалтерских изданий

Публикации на тему сборы ЕНВД

Публикации на тему сборы

Публикации на тему налоги

Публикации на тему НДС

Публикации на тему УСН

Вопросы бухгалтеров - Ответы специалистов

Вопросы на тему ЕНВД

Вопросы на тему сборы

Вопросы на тему налоги

Вопросы на тему НДС

Вопросы на тему УСН