"Учет. Налоги. Право", 2006, N 27

СУДЬИ ОТПРАВИЛИ ИНСПЕКТОРОВ К ПРИСТАВАМ

(Излишняя инициатива при взыскании штрафов недопустима)

(Комментарий к Постановлению Пленума ВАС РФ

от 22.06.2006 N 30

"О некоторых вопросах применения статьи 103.1

Налогового кодекса Российской Федерации

в части регулирования внесудебного порядка

взыскания сумм налоговых санкций"

(опубликовано в приложении "Официальные документы" N 27, 2006))

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ пресек попытки налоговиков списывать небольшие штрафы по инкассовым поручениям. В Постановлении от 22.06.2006 N 30 высшая арбитражная инстанция разъяснила судам, как применять новый порядок внесудебного взыскания некоторых штрафов. Установка ВАС РФ такова: инспекции не вправе выставлять инкассовые поручения на списание штрафов с налогоплательщиков и налоговых агентов.

Поправки-головоломки

Напомним, что с 1 января этого года налоговики получили право во внесудебном порядке взыскивать штрафы, если размер штрафа не превышает по одному налогу за один налоговый период 50 тыс. руб. с организации и 5 тыс. руб. с предпринимателя. Такие поправки в часть первую Налогового кодекса внес Федеральный закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ.

Но текст изменений получился противоречивым: поправки одновременно предусмотрели два порядка бесспорного взыскания штрафов.

Порядок первый (предусмотрен ст. 103.1 НК РФ). Налоговики должны вынести решение о санкции и направить требование о ее уплате. Если компания сама в срок не перечислит штраф, то его в принудительном порядке должны взыскивать не налоговики, а судебный пристав-исполнитель <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Пристав взыскивает штраф в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок второй (предусмотрен п. 9 ст. 46 НК РФ). Налоговики, приняв решение о взыскании штрафа, сами направляют инкассовые поручения на списание суммы санкции с банковского счета компании.

Но из текста Кодекса не было явно видно, какой порядок в каких случаях надо применять. Разумеется, налоговикам невыгодно взыскивать незначительные суммы штрафов с помощью приставов - это усложняет процедуру. И, как выяснила "УНП", некоторые инспекции не преминули истолковать неясность в свою пользу. Налоговики посчитали, что теперь ст. 46 НК РФ дает им право самостоятельно списывать все мелкие штрафы со счетов компаний.

Туман рассеялся

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ пришел к выводу, что работать по варианту инкассо инспекторы могут только в отношении лиц, которых штрафуют не в качестве налогоплательщиков или налоговых агентов. Во всех остальных случаях инспекторы должны действовать через приставов, то есть согласно ст. 103.1 НК РФ.

Например, налоговики привлекают к ответственности банк за то, что он не сообщил сведения об открытии счета компании. Банк в данной ситуации выступает не как налогоплательщик или налоговый агент. Поэтому наказать его на сумму 1000 руб. можно по процедуре, которая предусмотрена ст. 101.1 НК РФ. И только эта статья ссылается на порядок, данный в ст. 46 НК РФ (п. 10 ст. 101.1 НК РФ). Значит, по такому нарушению штраф налоговики могут взыскать самостоятельно.

Но инспекция не сможет списать сумму штрафа до 50 тыс. руб. по инкассовому поручению в ситуации, когда предприятие не доплатило налог (то есть провинилось как налогоплательщик).

Теперь, столкнувшись с излишней самостоятельностью налоговиков, компании могут смело ссылаться на разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 30 для защиты своих интересов. Суды, скорее всего, примут сторону оштрафованной организации. Ведь постановления Пленума ВАС РФ обязательны для арбитражных судов (п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").

Н.Морозов

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

14.07.2006

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——