"Учет. Налоги. Право", 2005, N 7

В ПРОВЕРКЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ ПОРЯДОК

Обилие контролирующих органов с непонятными аббревиатурами в названии и еще менее понятными функциями и полномочиями всегда являлось источником повышенной головной боли для предпринимателей. А уж приход сотрудников из "органов" с проверкой, как правило, сродни стихийному бедствию. Но любая проверка, проводимая милицией, подчиняется строгим правилам.

Наша служба...

Основным контролирующим правоохранительным органом в сфере экономических и налоговых правоотношений является Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям, сокращенно ФСЭНП. Именно она пришла на смену печально известной налоговой полиции. Сразу оговоримся, что в задачи службы не входит проведение налоговых проверок и выявление ошибок, допущенных бухгалтерами при уплате налогов. Как следует из названия, Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям занимается только теми нарушениями, которые являются преступлениями, то есть наказываются по Уголовному кодексу. Это значит, что в своей деятельности служба руководствуется не Налоговым кодексом, а нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Кроме того, поскольку ФСЭНП входит в состав МВД России, на нее распространяются правила Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" и Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". Проще говоря, специалисты службы наделены теми же правами, что и обычные милиционеры. С той лишь разницей, что служба расследует не кражи и убийства, а экономические преступления, в том числе и связанные с неуплатой налогов.

Участвовать же в налоговых проверках сотрудники ФСЭНП могут только по запросу налоговых органов. При этом их усилия также должны быть сосредоточены на выявлении признаков не налогового нарушения, а преступления.

Предъявите документ

Переходя к порядку проведения проверки, заметим, что факт отнесения ФСЭНП не к налоговым, а к правоохранительным органам означает более строгую регламентацию проверок. Дело в том, что и в Уголовно-процессуальном кодексе, и в Законах "О милиции" и "Об оперативно-розыскной деятельности" полномочия "службистов" расписаны очень и очень детально. Так, прийти в организацию с проверкой сотрудники ФСЭНП могут только если у них есть мотивированное постановление руководителя соответствующего подразделения службы. В постановлении обязательно указывается, какие именно сотрудники и в связи с чем будут проводить поверку.

Это постановление (либо его копия, заверенная печатью подразделения ФСЭНП) предъявляется руководителю или иному должностному лицу организации либо индивидуальному предпринимателю перед началом проверки. Одновременно с постановлением сотрудник службы обязан предъявить свое служебное удостоверение. Контрольные мероприятия могут проводить только те должностные лица, которые указаны в постановлении.

Лучше подписать

Все результаты проверки ревизоры должны зафиксировать в акте. В нем указываются все выявленные нарушения, их характер. Также в акте обязательно указываются лица, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается под расписку руководителю юридического лица, или его заместителю (индивидуальному предпринимателю), или их представителям либо направляется по почте с уведомлением о вручении.

Зачастую можно услышать рекомендации не подписывать акт проверки при несогласии с ее результатами. На наш взгляд, это неразумно, поскольку простой отказ ни в коей мере не отразит вашей позиции по существу вопроса. Более правильным будет внесение в акт собственноручной записи о полном или частичном несогласии с приведенными в нем данными с предоставлением соответствующих комментариев.

А.Л.Даутов

Директор

департамента юридического консалтинга

ООО "Юниаструм Консалтинг"

Подписано в печать

18.02.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——