"Право и экономика", 2005, N 3

Вопрос: Являются ли Временные требования к содержанию пакета материалов, представляемых на рассмотрение экспертной рабочей группы МПР России при переоформлении лицензий на пользование участками недр, только внутренним документом?

Ответ: Перечень обязательных документов, необходимых для переоформления лицензий на пользование участками недр при переходе права пользования участком недр, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, а также перечисление тех материалов, которые представляются заявителем дополнительно, в зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр установлен Временными требованиями к содержанию пакета материалов, представляемых на рассмотрение экспертной рабочей группы МПР России, при переоформлении лицензий на пользование участками недр, утвержденными от 16 августа 2002 г., о чем свидетельствует пп.6.5 п.6 Требований:

документы, подтверждающие владение учредителем - пользователем недр долей (не менее 50%) в уставном капитале лица, претендующего на получение лицензии (учредительные документы, выписка из реестра акционеров);

документы, подтверждающие передачу имущества, необходимого для осуществления деятельности на участке недр;

лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами, либо договоры с организациями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности.

Все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте России и должны быть в установленном порядке опубликованы для всеобщего сведения (п.8 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 13 августа 1998 г.). Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы (ч.3 ст.15 Конституции РФ).

Временные требования к содержанию пакета материалов, представляемых на рассмотрение экспертной рабочей группы МПР России, при переоформлении лицензий на пользование участками недр, от 16 августа 2002 г. не зарегистрированы в Минюсте России.

По своему характеру данный правовой акт не нуждается в государственной регистрации, поскольку не затрагивает права и свободы человека и гражданина. Временные требования не регулируют вопросы, связанные с лицензированием, которое, в свою очередь, напрямую затрагивают права и свободы, жизнь и здоровье граждан и т.п. Данный акт устанавливает порядок предоставления пакета материалов, представляемых при переоформлении лицензии на пользование участками недр экспертной рабочей группы МПР. Временные требования конкретизируют положения Закона о недрах. По своему характеру данный правовой акт является нормативным, общеобязательным, представляющим собой формально-определенное правило.

Е.Спектор

Подписано в печать

17.02.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——