"Финансовая газета", N 3, 2005

МСФО И РОССИЙСКИЕ СТАНДАРТЫ:

НАПРАВЛЕНИЕ НА СБЛИЖЕНИЕ

Наступивший 2005 г. для российского бухгалтерского сообщества будет ознаменован максимально возможным сближением российских национальных стандартов бухгалтерского учета и МСФО. Об основных направлениях реализации этой задачи в свете принятой Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу рассказал нашему корреспонденту директор департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухучета Минфина России Л.З. Шнейдман.

- Леонид Зиновьевич, какие наиболее важные вопросы стоят перед бухгалтерским сообществом в 2005 г.?

- Думается, что 2005 г. должен стать годом, когда бухгалтерское сообщество осознает, что "продукт", который оно "производит", должен быть полезным для общества.

Это в равной степени относится и к регулятору в области бухгалтерского учета и отчетности. Он должен предпринять дальнейшие шаги к тому, чтобы нормативно-правовая база обеспечивала формирование такого полезного продукта.

Первые шаги в этом направлении Правительство сделало еще в 90-х гг. На основе отечественного и международного опыта в 1998 г. утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета, в которой основной упор делался на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), поскольку они воплотили все лучшее, что накоплено в мире в области финансовой отчетности. 1 июля 2004 г. министр финансов Российской Федерации одобрил Концепцию развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу. В конце года Государственной Думой принят во втором чтении Закон "О консолидированной финансовой отчетности". С вступлением его в силу консолидированной финансовой отчетности, составленной по МСФО, будет придан официальный статус. Приняты в первом чтении изменения к гл.25 Налогового кодекса, предусматривающие сближение бухгалтерского и налогового учета. На прошлой неделе Правительство одобрило поправки в Закон "Об аудиторской деятельности". Работа над изменениями в Закон "О бухгалтерском учете" стоит в планах 2005 г.

- К каким грядущим изменениям следует готовиться бухгалтерам?

- Главное, не надо пугаться перехода на МСФО. Правительство не ставит задачу перехода всех российских предприятий на международные стандарты. В упомянутой мной Концепции говорится, что по МСФО будет составляться консолидированная отчетность, которая вводится первоначально только для публичных компаний начиная с отчетов за 2005 г. Прежде всего это общественно значимые компании, деятельность и состояние которых затрагивают интересы широкого круга лиц. К этим организациям в первую очередь относятся открытые акционерные общества, акции которых котируются на фондовых рынках, банки и финансовые институты. Исходя из опыта по составлению консолидированной отчетности будет ясно, как нам двигаться дальше и распространять этот опыт на другие компании. Представляется, что движение в отношении других компаний должно происходить постепенно после всесторонней подготовки.

Совершенно иной подход предусмотрен для индивидуальной отчетности юридических лиц, которая будет составляться по российским стандартам.

Другое дело, что нужно продолжать совершенствование именно российских стандартов, чтобы отчетность по ним гарантировала пользователям качественный, надежный, достоверный продукт, или, иными словами, полезную финансовую информацию для принятия правильных экономических решений. А для этого в Концепции поставлена задача активно использовать МСФО при создании российских стандартов.

- Значит, российский учет будет развиваться и совершенствоваться параллельно с внедрением МСФО?

В Концепции четко обозначены те шаги, которые Минфин России совместно с профессиональным сообществом будет предпринимать для развития и совершенствования нормативно-правовой базы бухгалтерского учета и отчетности. Работа ведется по двум направлениям: первое - продолжение издания новых положений по бухгалтерскому учету по тем вопросам, которые еще не урегулированы, второе - уточнение уже принятых актов для того, чтобы они в большей степени обеспечивали полезность бухгалтерской информации.

Еще раз повторю, что при реализации всех предусмотренных мер предполагается более активно использовать МСФО.

- В чем заключаются преимущества МСФО перед российскими стандартами отчетности?

- Российский бухгалтерский учет последние лет десять активно прогрессирует. Бухгалтерская отчетность российских компаний предоставляет пользователям массу необходимой и полезной информации, но все же сегодня она пока еще не обеспечивает полноту, достоверность и объективность информации в такой степени, в какой ее обеспечивает отчетность по МСФО.

Главное, что отчетность, построенная на МСФО, снабжает пользователей информацией не только о прошлом, но и о будущем. А все национальные бухгалтерские стандарты отчетности, в том числе и российские, не обладают в полной мере таким качеством. Современная рыночная экономика требует информации, позволяющей предвидеть будущие экономические процессы, а почерпнуть ее можно только из финансовой отчетности.

Кроме того, МСФО построены на принципе прозрачности, их основная цель в предоставлении достаточного объема финансовой информации, полезной разным пользователям. Российские же стандарты пока не обеспечивают полную прозрачность компаний. В этом и заключаются основные преимущества МСФО перед российскими стандартами.

- Подготовке и повышению квалификации кадров в Концепции посвящен раздел. Кто будет заниматься подготовкой и переподготовкой бухгалтеров и аудиторов, достаточна ли, по Вашему мнению, квалификация преподавательского состава?

- Подготовка кадров - одна из самых проблемных областей. Нам еще предстоит многое сделать для того, чтобы развернуть широкую и качественную подготовку кадров. Здесь и пересмотр учебных программ высших учебных заведений, и дополнительного образования. В Концепции говорится и о разработке специальных программ для подготовки пользователей финансовой информации, в том числе составленной по МСФО. Предполагается разработка новых учебно-методических материалов. Работы много.

Мы прошли тот этап, когда бухгалтеру, аудитору, финансовому директору, финансовому менеджеру требовалось лишь общее представление о МСФО. Сегодня ставится задача получить не поверхностные знания о МСФО, а серьезную теоретическую базу и практические навыки. Причем задача освоения новых методов ведения бухгалтерского учета, новых подходов к формированию финансовой информации в равной степени относится как к бухгалтеру крупной организации, так и к бухгалтеру, работающему в сфере среднего и малого бизнеса.

- Будет ли обязательной аттестация для бухгалтера, составляющего отчетность по МСФО?

- Для того чтобы грамотно составлять отчетность по МСФО, совсем необязательно иметь специальный диплом или сертификат, здесь более важны знания и практические навыки. Поэтому дополнительная профессиональная подготовка с практическим уклоном не помешает ни одному бухгалтеру, даже имеющему высшее экономическое образование.

- Составление отчетности по МСФО предусматривает обязательные аудиторские проверки. Какие задачи в связи с этим стоят перед аудиторами?

Министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин, выступая недавно на заседании Правительства и представляя проект поправок к Закону "Об аудиторской деятельности", отметил, что 2005 г. должен стать своего рода годом прозрачности, когда в области бухгалтерского учета и аудиторской деятельности мы предпримем шаги, позволяющие улучшить информированность делового сообщества о состоянии дел на рынке. В связи с этим значительно возрастают требования к качеству аудиторского образования и аудиторских услуг.

- В Концепции не раз упоминается о заинтересованных пользователях финансовой информации.

- Прежде всего это те, кто непосредственно использует бухгалтерскую отчетность, финансовую информацию для принятия экономически значимых решений. Их можно разделить на две основные категории: внешние пользователи - те, кто предоставляет финансовые ресурсы - работники предприятия, регулирующие органы, контрагенты предприятия, общество в целом, и внутренние пользователи - управленческие службы, высшее руководство предприятия.

- Помимо подготовки бухгалтеров и аудиторов по МСФО предполагается ли обучение пользователей этой информации?

- Это очень важный вопрос. Подготовка пользователей отчетности по МСФО не менее важна, чем бухгалтеров. Как известно, спрос рождает предложение. Чтобы сформировать спрос, надо обучить пользователей, а именно менеджеров, руководителей предприятий тому, как управлять компанией на основе информации, подготовленной по МСФО. Надо готовить финансовых аналитиков работе с отчетностью по МСФО.

Концепция как раз уделяет большое внимание этому вопросу и предусматривает обучение не только бухгалтеров и аудиторов, но и заинтересованных пользователей.

- Что Вы пожелали бы участникам выставки "Бухучет и аудит", которая уже в двенадцатый раз проводится в Москве и вызывает неизменный интерес?

- Не стоит бояться перемен. Если существует прогресс даже в такой консервативной области, как бухгалтерский учет, а мы признаем МСФО прогрессивным явлением, то к этому прогрессу надо стремиться независимо от того, где вы работаете.

Подписано в печать

19.01.2005

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——