"Учет.Налоги.Право", N 16, 2004

СРОК ГОДНОСТИ ДЛЯ "ПЕНСИОННЫХ" ШТРАФОВ

В распоряжении редакции оказалось свежее решение, разъясняющее, как считать срок давности по штрафам. Суд постановил, что штраф за несвоевременную подачу сведений по персонифицированному учету можно взыскать только в течение шести месяцев со дня, следующего за последним днем отчетной кампании. Этого дела еще нет в базах, но наши читатели уже могут узнать, как суд аргументировал свое решение.

Каждая организация обязана ежегодно подавать в Пенсионный фонд сведения о своих работниках. Крайний срок для подачи таких сведений - 1 марта (п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ). За нарушение этого срока положен штраф. Правда, если организация не согласится добровольно заплатить этот штраф, то Пенсионный фонд должен будет обратиться в суд. И сделать это надо в течение шести месяцев со дня обнаружения правонарушения (ст.115 НК РФ).

Но что считать днем обнаружения непредставления сведений? Зачастую за отправную точку для отсчета срока давности берется дата, указанная в акте о нарушении законодательства о пенсионном страховании, который составляет ПФР. Такой вывод делается из-за того, что о составлении акта упоминается в той же ст.115 НК РФ. Получается, что спешить сотрудники фонда должны именно после составления этого акта. А до этого им торопиться некуда. Ведь срок для взыскания штрафа начнет течь только тогда, когда они составят акт о нарушении. А сколько времени пройдет со дня совершения нарушения - не важно.

Однако Федеральный арбитражный суд Московского округа пришел к другому выводу. По мнению суда, при несвоевременном представлении в Пенсионный фонд отчетности шестимесячный срок надо считать не с момента составления акта о нарушении, а со дня, следующего за последним днем сдачи отчетности (Постановление от 31.03.2004 по делу N КА-А41/2190-04).

Этот вывод суд обосновал так. Штраф налагается за несвоевременную сдачу отчетности. При этом судьи отметили, что органы ПФР могут контролировать своевременность представления сведений на основании собственных учетных данных. Поэтому они могут обнаружить непредставление документов уже на следующий день после окончания кампании по сдаче отчетности. Так что дожидаться составления акта для начала отсчета "штрафного срока" вовсе не обязательно.

С.А.Викторов

Начальник юридического управления

ЗАО "Верофарм"

Подписано в печать

26.04.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——