"Российский налоговый курьер", N 9, 2004

Т.В. ВАСИЛЬЕВА:

"ФОНД ПОМОЖЕТ СТРАХОВАТЕЛЯМ ОРГАНИЗОВАТЬ

САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ"

Какие путевки за счет средств Фонда социального страхования могут предоставить страхователи своим работникам, а также их детям в текущем году? Как подтвердить правомерность расходов на путевки? На эти и другие вопросы отвечает заместитель начальника отдела Управления экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы ФСС РФ кандидат медицинских наук Татьяна Вячеславовна Васильева.

- Татьяна Вячеславовна, ни для кого не секрет, что сегодня у организаций гораздо меньше возможностей приобрести путевки в санатории для сотрудников за счет ФСС РФ, чем, скажем, несколько лет назад. Как вы считаете, с чем это связано?

- Причин сложившейся ситуации несколько. Главная из них - это, как мне кажется, реформирование системы социального страхования и налогового законодательства Российской Федерации. В результате поступления в доходную часть бюджета Фонда социального страхования снизились. А это отразилось в первую очередь на размере финансирования расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Но снижение финансовых возможностей Фонда не затронуло гарантий по выплатам пособий работающим гражданам.

- Какие же расходы на санаторно-курортное лечение Фонд готов профинансировать в 2004 г.?

- Все возможные статьи расходов определены Федеральным законом от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год". Так, сохранены гарантии полной оплаты стоимости путевок в специализированные отделения санаториев на долечивание застрахованных граждан, перенесших инфаркт миокарда, нарушение мозгового кровообращения, а также операции на сердце и желудочно-кишечном тракте. Полный перечень заболеваний, дающих право на получение бесплатной путевки, есть в Приложении к Положению о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей. Оно утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 N 309. Напомню, что при наличии показаний для долечивания в санатории застрахованные работающие граждане направляются в здравницу непосредственно из того стационарного лечебно-профилактического учреждения, где они лечились. Оплачивают санаторно-курортные путевки отделения Фонда. На это в 2004 г. выделено 1,5 млрд руб.

- А путевки "чернобыльцам"?

- В этом году расходы на их санаторно-курортное лечение финансируются в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Обратите внимание: действие этого Закона распространяется не только на "чернобыльцев", но и на граждан, которые пострадали во время других техногенных катастроф. Я имею в виду аварию на производственном объединении "Маяк" и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча. Аналогичный порядок финансирования расходов на путевки предусмотрен и для граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> См. таблицу "Предоставление путевок за счет средств ФСС РФ" на с. 70. - Прим. ред.

В 2004 г. Фонд планирует израсходовать на эти цели свыше 1 млрд руб.

- Наши читатели часто спрашивают, может ли страхователь самостоятельно приобрести путевки, например в рамках осуществления предупредительных мер, а потом возместить расходы через Фонд?

- Безусловно, может, но только в установленных законом пределах. Если говорить о предупредительных мерах по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, то Фонд ежегодно направляет на эти цели до 20 процентов сумм страховых взносов, перечисленных за предыдущий год. Другими словами, в 2004 г. страхователи, не имеющие задолженности по взносам в Фонд, могут направить до 20 процентов взносов за 2003 г. на осуществление предупредительных мер. Перечень этих мер приведен в Постановлении Минтруда России от 05.03.2004 N 28. В их числе и оплата профилактического санаторно-курортного лечения сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

- Татьяна Вячеславовна, расскажите, пожалуйста, как документально подтвердить расходы на предупредительные меры?

- Порядок представления необходимых документов изложен в Разъяснении ФСС РФ от 30.03.2004 N 02-18/06-1984. Если страхователь включает в план финансирования предупредительных мер санаторно-курортное оздоровление работников, то нужно учитывать следующие моменты.

Здравницы, у которых страхователь будет приобретать путевки, должны иметь лицензию на медицинскую деятельность.

При отборе кандидатов на получение путевки необходимо принимать во внимание результаты обязательных периодических медицинских осмотров, а также рекомендации лечебно-профилактического учреждения.

Помимо этого, на санаторно-курортное лечение можно также направить работников, имеющих в анамнезе профессиональные заболевания или остаточные явления после перенесенной производственной травмы, без стойкой утраты трудоспособности.

И, конечно же, бухгалтер должен правильно отразить расходы по оплате таких путевок в расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ). Эти суммы показываются в таблице 11 "Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала года" по строке 7 "Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний".

- Приближается лето, а с ним и самые длинные школьные каникулы. Изменилось ли что-нибудь в правилах приобретения путевок для детей?

- Изменилась нормативная база. Так, порядок расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей в этом году регулируется ст.10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год", а также п.10 Распоряжения Правительства РФ от 05.03.2004 N 320-р.

Хочу подчеркнуть, что участие в детской оздоровительной кампании остается важнейшим направлением нашей деятельности. Учитывая социальную значимость этой кампании, расходы на оздоровление детей Фонд сохранил на уровне прошлого года - более 11 млрд руб.

В 2004 г. страхователи за счет средств Фонда вправе полностью или частично оплачивать два вида путевок для детей застрахованных работников.

Во-первых, это путевки в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории России, продолжительность пребывания в которых составляет 21 - 24 дня. Фонд возместит расходы страхователя на приобретение таких путевок из расчета до 400 руб. на одного ребенка в сутки. Если же такой лагерь расположен в районе или местности, в которых применяются районные коэффициенты к зарплате, то максимальный размер оплаты стоимости путевки определяется с учетом этих коэффициентов.

Во-вторых, это путевки, которые предоставляются в период школьных каникул в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря на срок до 24 дней. Порядок и условия предоставления таких путевок определяет Правительство РФ. В этом году за счет средств Фонда оплачивается до 50 процентов средней стоимости путевки в загородный лагерь, установленной в субъекте Российской Федерации. А в некоторых случаях исполнительные органы Фонда вправе принимать решение о 100-процентной оплате. Это положение распространяется на путевки, приобретаемые для детей работников бюджетных учреждений, а также организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплатить путевку самостоятельно.

Путевки в загородные и санаторные лагеря страхователь оплачивает в пределах ассигнований на оздоровление детей, установленных ему региональным отделением фонда. Это установлено Инструкцией о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22. И учтите: оплата путевок в санаторные лагеря производится при наличии медицинских показаний ребенка.

Обратите внимание на такую важную деталь. В 2004 г. Фонд поможет страхователям организовать санаторно-курортное лечение детей в санаторных лагерях. Исполнительные органы Фонда в пределах ассигнований, предусмотренных для конкретного страхователя на оздоровление детей, могут оплачивать путевки по его заявке. В заявке нужно указать наименование санаторного лагеря, профиль лечения и сроки.

- Существуют ли какие-то особенности учета расходов на детские путевки?

- Специфических особенностей нет. В бухгалтерском учете я бы рекомендовала учитывать соответствующие расходы на счете 76, субсчет "Расчеты по оплате полной или частичной стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря". Эти суммы в установленном порядке отражаются и в расчетной ведомости по средствам ФСС РФ (форма 4-ФСС РФ) - в таблице 7.

Таблица

Предоставление путевок за счет средств ФСС РФ в 2004 году

     
   ——————————————————————T————————————————————————T———————————————————————————————¬
   |     Вид путевки     |  Кому предоставляется  |       Чем регулируется        |
   +—————————————————————+————————————————————————+———————————————————————————————+
   |            Санаторно—курортное лечение и оздоровление работников             |
   +—————————————————————T————————————————————————T———————————————————————————————+
   |Бесплатная в         |Застрахованным          |Статьей 9 Федерального закона  |
   |специализированное   |гражданам, перенесшим   |от 08.12.2003 N 166—ФЗ;        |
   |отделение санатория  |острый инфаркт миокарда,|Положением о приобретении,     |
   |на долечивание       |острое нарушение        |распределении, выдаче путевок  |
   |                     |мозгового               |на санаторно—курортное лечение |
   |                     |кровообращения, операции|и оздоровление работников и    |
   |                     |на сердце, а также      |членов их семей (утв.          |
   |                     |желудочно—кишечном      |Постановлением Правительства РФ|
   |                     |тракте                  |от 21.04.2001 N 309)           |
   +—————————————————————+————————————————————————+———————————————————————————————+
   |Бесплатная ежегодная |При наличии медицинских |                               |
   |на санаторно—        |показаний — гражданам,  |                               |
   |курортное лечение    |подвергшимся воздействию|                               |
   |(или денежная        |радиации в результате:  |                               |
   |компенсация в размере|— катастрофы на         |Законом РФ от 15.05.1991       |
   |средней стоимости    |Чернобыльской АЭС       |N 1244—1;                      |
   |путевки)             |                        |ст.7 Федерального закона от    |
   |                     |                        |08.12.2003 N 166—ФЗ            |
   |                     +————————————————————————+———————————————————————————————+
   |                     |— аварии в 1957 г. на   |Федеральным законом от         |
   |                     |производственном        |26.11.1998 N 175—ФЗ            |
   |                     |объединении "Маяк" и    |                               |
   |                     |сбросов радиоактивных   |                               |
   |                     |отходов в реку Теча     |                               |
   |                     +————————————————————————+———————————————————————————————+
   |                     |— ядерных испытаний на  |Федеральным законом от         |
   |                     |Семипалатинском полигоне|10.01.2002 N 2—ФЗ              |
   +—————————————————————+————————————————————————+———————————————————————————————+
   |Бесплатная на        |Застрахованным          |Федеральным законом от         |
   |профилактическое     |гражданам, занятым на   |08.12.2003 N 166—ФЗ;           |
   |санаторно—курортное  |работах с вредными и    |Постановлением Правительства РФ|
   |лечение              |опасными веществами и   |от 14.02.2004 N 82;            |
   |                     |производственными       |Постановлением Минтруда России |
   |                     |факторами               |от 05.03.2004 N 28;            |
   |                     |                        |Разъяснением ФСС РФ от         |
   |                     |                        |30.03.2004 N 02—18/06—1984     |
   +—————————————————————+————————————————————————+———————————————————————————————+
   |                             Оздоровление детей                               |
   +—————————————————————T————————————————————————T———————————————————————————————+
   |Бесплатная или       |Детям застрахованных    |Статьей 10 Федерального закона |
   |частично оплачиваемая|работников при наличии  |от 08.12.2003 N 166—ФЗ;        |
   |в детские санаторные |медицинских показаний   |п.10 Распоряжения Правительства|
   |оздоровительные      |                        |РФ от 05.03.2004 N 320—р;      |
   |лагеря               |                        |Инструкцией о порядке          |
   |круглогодичного      |                        |расходования средств Фонда     |
   |действия             |                        |социального страхования        |
   +—————————————————————+————————————————————————+Российской Федерации (утв.     |
   |Бесплатная или       |Детям застрахованных    |Постановлением ФСС РФ от       |
   |частично оплачиваемая|работников              |09.03.2004 N 22)               |
   |в загородные         |                        |                               |
   |стационарные детские |                        |                               |
   |оздоровительные      |                        |                               |
   |лагеря               |                        |                               |
   L—————————————————————+————————————————————————+————————————————————————————————
   

Беседу вел

И.Рамазанов

Подписано в печать

13.04.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——