"Учет.Налоги.Право", N 44, 2003

ЛОТЕРЕЯ УКРОЩЕННАЯ И ПРЕДСКАЗУЕМАЯ

(Комментарий к Федеральному закону

от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях")

С вступлением в силу нового Закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (а произойдет это 1 января 2004 г.) все документы, которые ныне регулируют лотерейное дело, перестанут применяться в части, противоречащей Закону. И надо заметить, Закон принес немало новшеств.

Одна из самых примечательных новаций: теперь организаторы лотереи и ее операторы (то есть те, кто непосредственно проводит лотерею) должны проходить ежегодный обязательный аудит (ст.23 Закона). Заметим, что такое положение нисколько не противоречит Федеральному закону от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Дело в том, что перечень случаев обязательного аудита, прописанный в ст.7 этого Закона, вовсе не исчерпывающий.

Кому проводить

Провести лотерею может любое юридическое лицо (ст.1 Закона). Но для этого надо получить специальное разрешение. Оно будет выдаваться специально уполномоченным органом власти. Причем за получением разрешения на проведение местной лотереи ехать в Москву не придется: в зависимости от территории проведения лотереи разрешения будут выдаваться на федеральном, региональном или местном уровне. Обратим внимание на то, что разрешения, полученные до 1 января 2004 г., сохранят свою силу до истечения указанного в них срока.

Заявление о выдаче разрешения можно составить в произвольной форме. Правда, перечень документов (из 13 пунктов), которые должны быть приложены к заявлению, свидетельствует, что получить разрешение будет не так-то просто.

На раздумья "уполномоченному органу" отведено не более двух месяцев, по истечении которых он обязан либо выдать разрешение, либо мотивированно отказать в этом. Причем поводов для отказа, согласно ст.6 Закона, только четыре: несоответствие документов требованиям закона, недостоверность сведений, задолженность по уплате налогов и сборов и возбуждение в отношении заявителя дела о банкротстве.

В любом случае отказ можно обжаловать в суд.

И снова реестр

Каждое выданное разрешение на проведение лотереи будет учитываться в Едином государственном реестре лотерей. Вести этот реестр будет специально назначенный правительством России орган. А чтобы в реестр попадала информация действительно о каждой лотерее, все муниципальные образования должны ежеквартально сообщать в органы власти субъекта о выданных разрешениях. Органы власти субъектов РФ, в свою очередь, передадут "наверх" эту информацию и информацию о "своих" разрешениях.

Гарантии и ответственность

Устанавливает Закон и гарантии прав участников лотерей. Так, учет и хранение призовых фондов любых лотерей организаторы должны вести раздельно. Выдача выигрышей должна продолжаться не менее шести месяцев. А не полученный вовремя выигрыш будет храниться на специальном счете организатора в течение трех лет. Все это время запоздавший участник сможет забрать свой выигрыш.

И наконец Закон дополнил КоАП РФ новой ст.14.27, устанавливающей штрафы за нарушение законодательства о лотереях. В числе нарушений названы проведение лотереи без разрешения; несвоевременное перечисление целевых отчислений или направление их на цели, не предусмотренные Законом; отказ или нарушение порядка и сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша. Причем сумма штрафа весьма внушительная - до 5 тыс. МРОТ. Поэтому желающим заняться лотерейным делом лучше внимательно ознакомиться с требованиями Закона.

Н.А.Шевердина

Юрист

Подписано в печать

24.11.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——