"Практическая бухгалтерия", N 9, 2003

ПЛАТА ЗА "ГРЯЗЬ" ВОЗВРАЩАЕТСЯ

В споре о плате за загрязнение окружающей среды поставлена точка. Теперь ее придется платить.

Недавно налоговое ведомство разъяснило, что плату за загрязнение окружающей среды нужно платить по новым ставкам, причем делать это нужно с 30 июня 2003 г. Об этом говорится в Письме МНС России от 25 июля 2003 г. N НА-6-21/826@.

Новые ставки платы за загрязнение окружающей среды утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344.

До этого момента плату то признавали незаконной, то опять восстанавливали. Напомним, как все происходило.

Как развивались события

Все началось с того, что в августе 1992 г. Правительство приняло Постановление N 632, которое установило порядок расчета платы за загрязнение окружающей среды и ее предельные размеры.

В марте 2002 г. Верховный Суд признал это Постановление незаконным, поскольку посчитал плату налогом, а налог, как известно, может быть установлен только федеральным законом.

Однако чиновники не согласились с этим решением и подали жалобу в Конституционный Суд, в которой попросили отменить решение Верховного Суда. Конституционный Суд их поддержал. В своем определении он сделал вывод: Постановление Правительства о плате за загрязнение окружающей среды "сохраняет силу и подлежит применению как не противоречащее Конституции".

В феврале 2003 г. Верховный Суд пересмотрел свое решение. Результат пересмотра таков: да, плата за загрязнение окружающей среды законна, однако Правительство не имело права передавать Минприроды полномочия по установлению ставок, а должно было делать это самостоятельно.

После этого решения чиновники попытались оспорить февральское решение Верховного Суда, однако они вновь потерпели неудачу.

Через две недели после этого Правительство выпустило Постановление N 344, в котором утвердило новые ставки. А раз ставки установлены, то теперь плата считается законной, а значит, ее придется платить.

Что будет теперь

Итак, плату за загрязнение окружающей среды платить все-таки нужно. Однако, устанавливая ставки платы, чиновники из Правительства забыли указать, с какого момента нужно платить по новым ставкам.

На этот счет есть два мнения. Первое сводится к тому, что по ст.5 Налогового кодекса законодательные акты о сборах вступают в силу не ранее чем через месяц после их официального опубликования. Напомним, что Постановление Правительства о новых ставках было официально опубликовано 21 июня 2003 г. Значит, вступить в силу оно должно с 22 июля 2003 г.

Но есть и другое мнение на этот счет. Все постановления Правительства вступают в силу по правилам, установленным Указом Президента от 23 мая 1996 г. N 763. А этот Указ предусматривает вступление в силу правительственных постановлений через семь дней после их официального опубликования. Таким образом, получается, что исчислять плату за загрязнение окружающей среды по новым ставкам нужно с 29 июня 2003 г.

Именно второй точки зрения и придерживаются инспекторы. Это и неудивительно, поскольку так они смогут собрать большую сумму. Чиновники МНС считают, что рассчитывать плату нужно с 30 июня 2003 г. (29 июня приходится на выходной день).

Если вы не хотите спорить с инспекцией, то можете так и поступать. Однако у вас есть возможность заплатить в бюджет меньшую сумму. Но в этом случае вы должны быть готовы защитить свою точку зрения в суде.

И.Карпов

Эксперт ПБ

Подписано в печать

28.08.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——