"Нормативные акты для бухгалтера", N 15, 2003

<КОММЕНТАРИЙ

К ПРИКАЗУ МИНФИНА РОССИИ ОТ 16.06.2003 N 51Н

"О СПЕЦИАЛЬНОМ УЧЕТЕ ОРГАНИЗАЦИЙ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАЦИИ С ДРАГОЦЕННЫМИ МЕТАЛЛАМИ

И ДРАГОЦЕННЫМИ КАМНЯМИ">

Опубликованный документ (далее - Инструкция) представляет интерес для граждан и организаций, которые проводят операции с драгоценными металлами и камнями. По Федеральному закону от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" большинство из них должны состоять на специальном учете в государственной пробирной палате при Минфине России. Постановка на спецучет - обязательная процедура, в результате которой все, кто работает с драгоценностями, получают соответствующее свидетельство и заносятся в отдельный реестр.

Назвать правила, предусмотренные Инструкцией, совершенно новыми нельзя. До сих пор предприятия, имеющие дело с драгоценными металлами и камнями, тоже учитывались в особом порядке. Только он назывался не специальным учетом, а регистрацией и проводился по Временной инструкции, утвержденной Роскомдрагметом 01.12.1993.

С появлением новой Инструкции суть регистрации не изменится. В ней уточняются лишь некоторые процедурные моменты. Дело в том, что за истекшие 10 лет законодательство, которое регулирует порядок оборота драгоценных металлов и камней, существенно изменилось. Вышел в свет уже упомянутый Закон N 41-ФЗ, были установлены новые меры административной ответственности. Кроме того, был упразднен и сам Роскомдрагмет. Его функции переданы Гохрану России (Постановление Правительства РФ от 21.11.1996 N 1378). Поэтому ряд положений Временной инструкции противоречил новым требованиям. В частности, раньше этот документ предусматривал взимание платы за регистрацию, устанавливал "самостоятельные" штрафы за уклонение от нее, возлагал регистрационные функции на подразделения, которых больше нет.

Публикуемый документ устранил подобные противоречия. Кроме того, в нем есть и некоторые новшества. Сократились сроки постановки на учет, ограничены права государственных инспекций в части требуемых документов, сужен перечень возможных причин для отказа.

Постановка на специальный учет

Кто должен вставать на специальный учет? Ответ на этот вопрос содержится в п.3 Инструкции. В нем перечислены виды деятельности, при осуществлении которых фирмы и предприниматели обязаны получать свидетельства пробирной палаты. Среди них:

- извлечение (в т.ч. попутное) драгоценных металлов и камней;

- их производство, обработка и переработка;

- применение драгоценных металлов и камней в производственных, научных, медицинских, учебных и социально-культурных целях;

- передача (прием) в качестве залога;

- скупка и продажа;

- хранение, перевозки и демонстрация на выставках;

- заготовка, первичная обработка (переработка) лома драгоценных металлов и отходов драгоценных камней;

- использование изделий из драгоценных металлов (сплавов) в качестве оборудования и оснастки.

От постановки на специальный учет освобождаются организации и предприниматели, которые (п.4 Инструкции):

- добывают драгоценные металлы и камни по лицензиям Минприроды России;

- применяют драгметаллы в соединениях (например, в медицинских препаратах и фотохимикатах);

- используют приборы, аппаратуру и инструмент, в которых содержатся драгоценные металлы и алмазы (электроника, некоторые виды аккумуляторов, буровое и шлифовальное оборудование и т.д.);

- приобретают драгоценные камни, непригодные для использования в ювелирном деле;

- покупают и хранят драгоценности на обезличенных металлических счетах в банках.

Постановкой на специальный учет занимаются государственные инспекции пробирного надзора (далее - инспекции). Организации встают на учет в инспекции по своему местонахождению, индивидуальные предприниматели - по месту жительства.

Заметим, что в России всего 16 таких инспекций. Каждая из них охватывает, как правило, сразу несколько регионов. Например, если фирма находится в Смоленской области, вставать на спецучет надо в Центральной инспекции (расположена в Москве).

У предприятия могут быть обособленные подразделения, которые также проводят операции с драгоценностями. Причем головная организация и ее подразделения могут размещаться на территориях, подведомственных разным инспекциям. В таком случае фирме надо дополнительно встать на спецучет по местонахождению каждого из своих филиалов (п.5 Инструкции).

Для того чтобы встать на спецучет, нужно подать в инспекцию заявление (в произвольной форме) и пакет документов вместе с их описью. Перечни необходимых документов приводятся:

- для организаций - в п.7;

- для предпринимателей - в п.8;

- для обособленного подразделения - в п.9 Инструкции.

Требовать документы, которые не указаны в этих перечнях, инспекторы не вправе. Заметим, что раньше они могли это сделать.

Учитывая удаленность инспекций, документы можно отправить заказным письмом с уведомлением о вручении. На следующий день после их получения инспекция должна выслать заявителю копию описи с отметкой о дате приема документов.

Документы можно сдать и непосредственно в инспекцию. Это вправе сделать либо сам руководитель фирмы (предприниматель), либо уполномоченное лицо по доверенности. При этом копия описи документов с отметкой инспекции выдается в тот же день.

В течение 5 рабочих дней после приема документов инспекция принимает решение о постановке заявителя на спецучет. Раньше это занимало 30 дней. Отказать могут только в исключительных случаях: если в документах обнаружены недостоверные данные, если сданы не все нужные бумаги или же если заявитель обратился в "чужую" инспекцию.

Затем фирме (предпринимателю) выдается свидетельство о постановке на специальный учет, а также карта постановки, заверенная в инспекции. Образцы этих документов приведены в Приложении к Инструкции.

Если головная организация и ее обособленное подразделение находятся в районе деятельности одной инспекции, то подразделению выдаются копии свидетельства и карты головной организации. Если же они становятся на спецучет в разных инспекциях, то подразделению выдаются оригиналы, а их копии затем направляются в головную организацию.

Свидетельства выдаются сроком на пять лет. Если за это время у организации изменятся данные, зафиксированные в карте постановки на учет, то в 20-дневный срок об этом надо сообщить в инспекцию. Заодно туда нужно представить и документы, в которых изменились сведения. Если меняются данные, указанные в свидетельстве, документ надо будет переоформить.

Обратите внимание: регистрационные удостоверения, выданные согласно прежнему порядку, сейчас заменять не нужно. Они действуют до окончания указанного в них срока.

За постановку на специальный учет плата не взимается. Однако "заплатить" придется, если предприятие уклоняется от учета. По ст.19.14 Административного кодекса руководителя организации (предпринимателя) могут оштрафовать на сумму от 2000 до 3000 руб., а фирму в целом - на сумму от 20 000 до 30 000 руб.

В связи с этим возникает вопрос: когда надо встать на специальный учет, чтобы избежать штрафа? В Инструкции эти сроки не оговариваются. Однако сказано, что сделать это нужно до того, как предприятие начнет проводить операции с драгоценными металлами и камнями (п.2 Инструкции). Поэтому с обращением в пробирный надзор лучше не затягивать. Более того, сотрудники инспекции могут прийти на предприятие с ревизией. В таком случае они обязательно начнут с проверки свидетельства.

О.В.Верник

Аудитор

Подписано в печать

08.08.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——