|
|
Статья: <Комментарий к Федеральному закону от 07.07.2003 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"> ("Нормативные акты для бухгалтера", 2003, N 14)
"Нормативные акты для бухгалтера", N 14, 2003
<КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 07.07.2003 N 117-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ">
Перед вами Федеральный закон от 07.07.2003 N 117-ФЗ (далее - Закон N 117-ФЗ). Он вносит очередные поправки в Налоговый кодекс и некоторые другие акты налогового законодательства.
Изменения затронули порядок исчисления и уплаты НДС, акцизов, налога на прибыль, а также единых налогов, которые взимаются при применении специальных налоговых режимов. В частности, со следующего года максимальная налоговая ставка по НДС составит 18 процентов, а природный газ будет выведен из состава подакцизной продукции. Вместо акцизов добыча природного газа будет облагаться налогом на добычу полезных ископаемых, поэтому соответствующие дополнения Закон N 117-ФЗ внес и в гл.26 Налогового кодекса. Уточняются отдельные положения гл.26.2 и 26.3 Налогового кодекса, посвященные упрощенной системе налогообложения и единому налогу на вмененный доход. Отменяется налог с продаж, а также целый ряд других региональных и местных налогов. В связи с этим вновь сокращается содержание Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Кроме того, по всему тексту Налогового кодекса исключены упоминания о налоге с продаж и о природном газе как о подакцизном минеральном сырье. К сожалению, пользуясь только текстом Закона N 117-ФЗ, очень трудно оценить все, что произойдет в налоговом законодательстве после вступления этого нормативного акта в силу. Чтобы вам было удобнее знакомиться с поправками, комментарий к Закону мы представили в виде таблицы. В ней отражена суть основных изменений и их последствия для налогоплательщиков. Таблица построена применительно к структуре второй части Налогового кодекса. Комментарии к изменениям, внесенным в другие нормативные акты, тоже включены в соответствующие разделы. Обратите внимание: все поправки вводятся в действие с 1 января 2004 г. и обратной силы не имеют.
———————————————————T—————————————————————————————————————————————¬
| Что изменилось | Комментарий |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Налог на добавленную стоимость (гл.21 Налогового кодекса) |
+————————————————————————————————————————————————————————————————+
| Налоговые ставки |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Расчетная ставка |При продаже предприятия как имущественного |
|НДС |комплекса составляется сводный счет—фактура. |
|(п.4 ст.158 НК РФ)|В нем помимо стоимости всего предприятия |
| |указывается стоимость каждого вида имущества,|
| |входящего в его состав. Это касается основных|
| |средств, нематериальных активов, сырья, |
| |товаров, ценных бумаг и др. Если реализация |
| |этого имущества облагается НДС, то в |
| |счете—фактуре в графе "Ставка НДС" |
| |указывается расчетная ставка налога. Пока ее |
| |величина составляет 16,67 процента. Со |
| |следующего года в связи с уменьшением |
| |20—процентной ставки НДС до 18 процентов |
| |расчетная ставка будет составлять |
| |15,25 процента (18 : 118 x 100). |
| |Соответственно, чтобы определить сумму |
| |налога, нужно будет умножить цену реализации |
| |на расчетную ставку (п.6 ст.1 Закона |
| |N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Налоговая ставка |В настоящее время большинство товаров (работ,|
|(п.3 ст.164 НК РФ)|услуг) облагается НДС по налоговой ставке |
| |20 процентов. Исключение сделано для |
| |экспортной продукции и отдельных видов |
| |социально значимых товаров (продукты питания,|
| |товары детского ассортимента и др.). По ним |
| |НДС исчисляется соответственно по нулевой или|
| |по 10—процентной налоговой ставке. С 1 января|
| |2004 г. максимальная ставка НДС снижается до |
| |18 процентов. Льготные ставки останутся |
| |прежними (п.11 ст.1 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Акцизы (гл.22 Налогового кодекса) |
+————————————————————————————————————————————————————————————————+
| Подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Подакцизное |Раньше в состав подакцизного минерального |
|минеральное сырье |сырья включались нефть и природный газ. |
|(п.1 ст.182 НК РФ)|С введением в действие гл.26 "Налог на добычу|
| |полезных ископаемых" Налогового кодекса нефть|
| |была исключена из этого перечня. Теперь то же|
| |самое произойдет и с природным газом. С |
| |1 января 2004 г. его добыча будет облагаться |
| |налогом на добычу полезных ископаемых (п.15 |
| |ст.1 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Ставки и сумма акциза |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Ставки акцизов |С 1 января 2004 г. практически по всем |
|(п.1 ст.193 НК РФ)|подакцизным товарам повысятся ставки акцизов.|
| |Исключение составляют лишь товары, облагаемые|
| |по нулевым налоговым ставкам, и натуральные |
| |нетрадиционные некрепленые вина (п.19 ст.1 |
| |Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Распределение |В настоящее время ставки акцизов |
|ставок между |распределяются между производителями и |
|акцизными складами|оптовыми поставщиками алкогольной продукции |
|(п.2 ст.193 НК РФ)|(крепостью более 9 градусов) в равных долях. |
| |Первые 50 процентов при реализации спиртного |
| |со своего склада на склад оптовой организации|
| |платит производитель. Вторые 50 процентов при|
| |поставках алкоголя в розничную торговую сеть |
| |начисляет оптовик. |
| |С 1 января 2004 г. основную долю акциза будут|
| |платить оптовые фирмы: 65 процентов от ставки|
| |налога по винам и 80 процентов — по другим |
| |спиртным напиткам. Производитель станет |
| |начислять соответственно 35 и 20 процентов от|
| |установленных налоговых ставок (п.19 ст.1 |
| |Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Сумма акциза |Сейчас величина налога на импортные |
|(п.3 ст.194 НК РФ)|подакцизные товары, по которым применяются |
| |комбинированные ставки акциза, определяется |
| |следующим образом. Сначала сумма акциза |
| |рассчитывается по твердой ставке (ставка |
| |умножается на объем ввозимой продукции). |
| |Затем — по процентной (ставка умножается на |
| |таможенную стоимость товаров). |
| |После этого обе суммы складываются. |
| |С 1 января 2004 г. сам порядок расчета не |
| |изменится. Однако при исчислении акциза по |
| |процентной ставке ее нужно будет умножать не |
| |на таможенную стоимость, а на сумму |
| |таможенной стоимости и таможенных пошлин, |
| |подлежащих уплате. Соответственно суммы |
| |акцизов возрастут (п.20 ст.1 Закона N 117—ФЗ)|
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Документы, |Экспорт подакцизных товаров освобождается |
|подтверждающие |от налогообложения. |
|экспорт |Однако для этого нужно представить |
|подакцизных |в налоговую инспекцию документы, |
|товаров |подтверждающие факт поставки товаров |
|(п.7 ст.198 НК РФ)|за границу. К ним относятся: экспортный |
| |контракт, платежные документы с выпиской |
| |банка, таможенная декларация, транспортные |
| |или товаросопроводительные документы. В |
| |настоящее время на транспортных |
| |(товаросопроводительных) документах должна |
| |быть отметка иностранной пограничной таможни,|
| |свидетельствующая о том, что товары |
| |действительно вывезены из России. С 1 января |
| |2004 г. такую отметку нужно будет получать |
| |только у российских таможенников (п.22 ст.1 |
| |Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Налог на прибыль организаций (гл.25 Налогового кодекса) |
+————————————————————————————————————————————————————————————————+
| Налогообложение некоммерческих фондов финансирования НИОКР |
| и операторов связи |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Доходы, |С будущего года расширится состав доходов, |
|не учитываемые |освобожденных от налога на прибыль. |
|в целях |Во—первых, дополнительные льготы получит |
|налогообложения |Российский фонд технологического развития, а |
|(ст.251 НК РФ) |также отраслевые и межотраслевые фонды |
| |финансирования НИОКР. При налогообложении |
| |прибыли таким организациям не надо будет |
| |учитывать средства, полученные в рамках |
| |целевого финансирования. Чтобы пользоваться |
| |льготами, фонды должны удовлетворять двум |
| |требованиям: они должны быть зарегистрированы|
| |в соответствии с требованиями Федерального |
| |закона от 23.08.1996 N 127—ФЗ "О науке и |
| |государственной научно—технической политике" |
| |и иметь статус некоммерческой организации |
| |(п.29 ст.1 Закона N 117—ФЗ). |
| |Во—вторых, от налогообложения освобождаются |
| |средства, полученные организациями, которые |
| |оказывают универсальные услуги связи |
| |(операторами универсального обслуживания). |
| |По Федеральному закону от 07.03.2003 N 126—ФЗ|
| |"О связи" это организации, которые обязаны |
| |оказывать услуги связи в сети общего |
| |пользования любому пользователю в заданный |
| |срок, с установленным качеством и по |
| |доступной цене. При налогообложении для таких|
| |организаций вводится одно ограничение: |
| |средства должны быть получены из резерва |
| |универсального обслуживания в порядке, |
| |предусмотренном ст.ст.59 — 61 Федерального |
| |закона "О связи" (п.29 ст.1 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Расходы на НИОКР |В настоящее время к затратам на НИОКР |
|(ст.262 НК РФ) |относятся, в частности, расходы на |
|и расходы, |формирование Российского фонда |
|не признаваемые |технологического развития и других отраслевых|
|для целей |и межотраслевых фондов финансирования НИОКР. |
|налогообложения |Чтобы эти расходы уменьшали налогооблагаемую |
|(ст.270 НК РФ) |прибыль, названные фонды должны входить |
| |в перечень, утвержденный Правительством РФ. |
| |Со следующего года требование о включении |
| |фондов в такой перечень снимается. Но |
| |вводится новое условие: фонды должны быть |
| |зарегистрированы в порядке, предусмотренном |
| |Федеральным законом "О науке и |
| |государственной научно—технической политике" |
| |(п.30 ст.1 Закона N 117—ФЗ). При |
| |налогообложении расходы на НИОКР учитываются |
| |в пределах 0,5 процента доходов или валовой |
| |выручки фирмы. Отчисления сверх этого лимита |
| |налогооблагаемую прибыль не уменьшают. С |
| |1 января 2004 г. это ограничение отменяется в|
| |отношении расходов отраслевых и межотраслевых|
| |фондов финансирования НИОКР. Правда, лишь в |
| |том случае, если эти расходы носят характер |
| |отчислений в Российский фонд технологического|
| |развития (п.п.30, 31 ст.1 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Налоговые ставки |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Распределение |Основная ставка налога на прибыль останется |
|налоговых ставок |неизменной — 24 процента. Однако порядок ее |
|между бюджетами |распределения между бюджетами станет другим. |
|различных уровней |В федеральный бюджет будет поступать |
|(ст.284 НК РФ) |5 процентов от налоговой базы, в |
| |региональный — 17 процентов, в местный — |
| |2 процента. Законами субъектов РФ |
| |региональная ставка налога может быть |
| |снижена. При этом ее минимальная величина не |
| |должна быть меньше 13 процентов (п.34 ст.1 |
| |Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Амортизационные отчисления |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Амортизация по |Согласно п.8 ст.258 Налогового кодекса, по |
|объектам |основным средствам, права на которые подлежат|
|недвижимости, |госрегистрации, амортизацию можно начислять |
|права на которые |с момента подачи документов в регистрирующий |
|подлежат |орган. Федеральным законом от 06.08.2001 |
|государственной |N 110—ФЗ применение этого пункта в отношении |
|регистрации |основных средств, введенных в эксплуатацию до|
|(п.8 ст.258 НК РФ)|31 января 1998 г. <*>, было отложено до |
| |1 января 2004 г. |
| |Закон N 117—ФЗ отменяет эту отсрочку. Таким |
| |образом, в следующем году суммы |
| |амортизационных отчислений по |
| |незарегистрированным основным средствам, |
| |введенным в эксплуатацию до 31 января |
| |1998 г., по—прежнему будут уменьшать |
| |налогооблагаемую прибыль. В обязательном |
| |порядке регистрировать "старые" права на |
| |недвижимость придется только при их передаче |
| |другим лицам (ст.3 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Налог на прибыль предприятий и организаций |
| (Закон РФ от 27.12.1991 N 2116—1) |
+————————————————————————————————————————————————————————————————+
| Налоговые льготы |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Инвестиционные |Раньше региональные и местные власти могли |
|льготы |устанавливать для отдельных категорий фирм |
|(п.9 ст.6 Закона |дополнительные льготы по налогу на прибыль |
|РФ от 27.12.1991 |в пределах сумм, поступающих в бюджеты |
|N 2116—1) |субъектов РФ и местные бюджеты. В частности, |
| |прежним законодательством предусматривались |
| |инвестиционные льготы. С введением в действие|
| |гл.25 Налогового кодекса льготы, |
| |предоставленные организациям до ее вступления|
| |в силу, частично сохранялись. Так, |
| |Федеральным законом от 06.08.2001 N 110—ФЗ |
| |было установлено, что инвестиционные льготы, |
| |полученные налогоплательщиками до 1 июля |
| |2001 г., действуют до окончания срока, на |
| |который они были предоставлены. Если же |
| |конкретный срок не оговаривался, то они могли|
| |применяться до окончания срока окупаемости |
| |инвестиционного проекта, но не более чем в |
| |течение трех лет со дня предоставления. |
| |Теперь эта норма изменена. С 1 января 2004 г.|
| |льготы по инвестициям, которые не окупились, |
| |отменяются (ст.3 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Налог на добычу полезных ископаемых (гл.26 Налогового кодекса) |
+————————————————————————————————————————————————————————————————+
| Добытое полезное ископаемое |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Углеводородное |С 1 января 2004 г. в состав углеводородного |
|сырье |сырья включается природный газ (как попутный,|
|(пп.3 п.2 ст.337 |так и из всех видов месторождений |
|НК РФ) |углеводородного сырья) (п.36 ст.1 Закона |
| |N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Налоговая база |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Налоговая база по |С 1 января 2004 г. налоговая база по |
|природному газу |попутному и горючему природному газу из всех |
|(п.2 ст.338 НК РФ)|углеводородных месторождений будет |
| |определяться как количество добытых полезных |
| |ископаемых в натуральном выражении (п.37 ст.1|
| |Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Налоговая база |Согласно ст.5 Федерального закона |
|по нефти |от 08.08.2001 N 126—ФЗ, налоговой базой при |
| |добыче нефти является ее количество в |
| |натуральном выражении. Этой же статьей |
| |установлено, что такой порядок применяется до|
| |31 декабря 2004 г. Теперь действие названной |
| |статьи продлено до 31 декабря 2006 г. (ст.4 |
| |Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Налоговые ставки |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Налоговые ставки |С 1 января 2004 г. при добыче полезных |
|по углеводородному|ископаемых из всех видов углеводородных |
|сырью |месторождений применяются следующие налоговые|
|(ст.342 НК РФ) |ставки (п.38 ст.1 Закона N 117—ФЗ): |
| |— газовый конденсат — 17,5 процента; |
| |— горючий природный газ — 107 руб. за |
| |1000 куб. м. |
| |До 31 декабря 2006 г. налоговая ставка при |
| |добыче нефти определяется в соответствии со |
| |ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 |
| |N 126—ФЗ. Причем с 1 января 2004 г. ее размер|
| |увеличивается с 340 до 347 руб. за 1 тонну |
| |(ст.4 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Упрощенная система налогообложения (гл.26.2 Налогового кодекса) |
+————————————————————————————————————————————————————————————————+
| Налогоплательщики |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Право перехода на |Из п.3 ст.346.12 Налогового кодекса исключен |
|упрощенную систему| пп.12, который запрещал применять упрощенную|
|налогообложения |систему налогообложения фирмам и |
|(ст.346.12 НК РФ) |предпринимателям, переведенным на уплату ЕНВД|
| |(ст.9 Закона N 117—ФЗ). |
| |С 1 января 2004 г. плательщики ЕНВД смогут |
| |применять "упрощенку" по тем видам |
| |деятельности, которые не подпадают под |
| |"вмененный" налоговый режим. При этом |
| |ограничения, установленные в отношении |
| |выручки, численности и стоимости внеоборотных|
| |активов, нужно будет соблюдать суммарно, |
| |исходя из всех видов деятельности (п.41 ст.1 |
| |Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Порядок исчисления и уплаты единого налога |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Распределение |С 1 января 2004 г. единый налог в федеральный|
|налога между |бюджет поступать не будет (ст.9 Закона |
|бюджетами |N 117—ФЗ). |
|различных уровней |Федеральная доля передана регионам. В бюджеты|
|(ст.48 Бюджетного |субъектов РФ будет поступать не 15, а |
|кодекса) |45 процентов "упрощенного" налога. Причем в |
| |Москве и Санкт—Петербурге доля налога, |
| |которая зачисляется в региональные бюджеты, |
| |возрастет до 90 процентов (ст.6 Закона |
| |N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Единый налог на вмененный доход (гл.26.3 Налогового кодекса) |
+————————————————————————————————————————————————————————————————+
| Корректирующие коэффициенты |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Коэффициент К1 |Главой 26.3 Налогового кодекса установлено, |
|(ст.346.27 НК РФ) |что при исчислении "вмененного" налога |
| |базовая доходность фирм и предпринимателей |
| |корректируется с помощью коэффициентов К1, К2|
| |и К3. Коэффициент К1 зависит от места ведения|
| |предпринимательской деятельности. В 2003 г. |
| |он не применяется. Коэффициент К1 не будет |
| |применяться и в следующем году. |
| |Соответствующие изменения внесены в |
| |Федеральный закон от 24.07.2002 N 104—ФЗ |
| |(ст.5 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Порядок исчисления и уплаты единого налога |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Распределение |Как и единый налог при "упрощенке", налог на |
|налога между |вмененный доход со следующего года |
|бюджетами |в федеральный бюджет поступать не будет. |
|различных уровней |Его доля тоже передана субъектам РФ. В |
|(ст.48 Бюджетного |региональные бюджеты будет поступать |
|кодекса) |45 процентов от суммы ЕНВД (в Москве и |
| |Санкт—Петербурге — 90 процентов) (ст.6 Закона|
| |N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
| Налоговая система РФ (Закон от 27.12.1991 N 2118—1) |
+——————————————————T—————————————————————————————————————————————+
|Региональные |С 1 января 2004 г. субъекты РФ лишаются двух |
|налоги |источников своих доходов — налога с продаж |
| |и сбора на нужды образовательных учреждений |
| |(ст.9 Закона N 117—ФЗ) |
+——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
|Местные налоги |Значительно сокращается перечень местных |
| |налогов и сборов. |
| |Со следующего года их останется всего пять: |
| |— налог на имущество физических лиц; |
| |— земельный налог; |
| |— регистрационный сбор с физических лиц за |
| |право заниматься предпринимательской |
| |деятельностью; |
| |— налог на рекламу; |
| |— сбор за открытие игорного бизнеса |
L——————————————————+——————————————————————————————————————————————
———————————————————————————————
<*> Дата введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Новая редакция этого Закона опубликована на с. 125.
В заключение отметим, что с выходом в свет Закона N 117-ФЗ следует ожидать изменений в формах налоговых деклараций, в инструкциях по их заполнению, в Методических рекомендациях, изданных МНС России, и в других нормативных актах. Мы будем внимательно следить за появлением этих документов и оперативно информировать о них наших читателей.
А.В.Токарев Эксперт "НА" Подписано в печать 25.07.2003
——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——
(C) Buhi.ru. Некоторые материалы этого сайта могут предназначаться только для совершеннолетних. |