"Главбух". Приложение "Учет в медицине", N 3, 2003

ЧТО БУДЕТ ЗА РАБОТУ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ

К сожалению, нередко организации или индивидуальные предприниматели занимаются медицинской деятельностью без лицензии. Причина тому - незнание закона или банальное нежелание тратить время и деньги на получение лицензии.

В нашей статье мы расскажем, что может потерять организация или практикующий врач, если будут работать без лицензии. Также мы перечислим санкции, которые могут быть применены к фирме и ее должностным лицам за оказание медицинских услуг без соответствующей лицензии.

Если отсутствие лицензии выявлено

в ходе налоговой проверки

Неприятности с налоговыми органами обеспечены предприятиям, которые начали вести медицинскую деятельность, не получив лицензии. Тем более если они пользовались льготами, предусмотренными для медорганизаций. Справедливости ради стоит отметить, что сейчас подобных налоговых "поблажек" немного. Но все же они есть. Так, согласно п.2 ст.149 Налогового кодекса РФ, медицинская организация может не начислять НДС на стоимость своих услуг и товаров.

Между тем для налогового органа доказательством того, что юридическое лицо или предприниматель легально занимаются медицинской деятельностью, является соответствующая лицензия. Это следует из Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ).

Таким образом, если не получившая лицензию организация, например, оказывает медицинские услуги, она не будет освобождена от уплаты НДС. Более того, нередко налоговые органы начисляют штрафы и пени за то, что фирмы оказывали медуслуги без лицензии и не платили НДС. Причем суды в таких случаях поддерживают позицию налоговых органов.

Пример. В 2002 г. ООО "Скан" выручило за медицинские услуги 6795 руб. (без НДС и налога с продаж). На стоимость услуг ООО "Скан" НДС не начисляло.

В 2003 г. налоговая инспекция проводила проверку ООО "Скан" и доначислила 1359 руб. НДС из-за того, что у фирмы нет медицинской лицензии. Также налоговики начислили пени, равные 16 руб. А еще в соответствии с п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ взыскали штраф в размере 271,8 руб. ООО "Скан" было вынуждено согласиться с действиями налоговиков.

Гражданская ответственность

Оказывая медицинские услуги и реализуя препараты без лицензии, организация может лишиться всего своего дохода от данного вида деятельности. Дело в том, что суд, руководствуясь ст.173 Гражданского кодекса РФ, может признать все эти сделки недействительными.

Правда, ему придется доказать, что клиент знал о том, что организация не обладает лицензией. Впрочем, сделать это достаточно легко. Ведь медорганизация обязана предоставлять каждому своему клиенту информацию о номере лицензии, сроке ее действия, а также сведения о лицензирующем органе. Это правило установлено в ч.2 ст.9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Поэтому, если фирма не предоставляет пациенту подобную информацию, он вправе предположить, что лицензии у нее просто нет. И как только суд установит нелегальность подобных сделок, фирме придется вернуть клиентам их деньги.

Административная и уголовная ответственность

Санкции за медицинскую деятельность без лицензии предусмотрены как административным законодательством, так и уголовным.

Административная ответственность может быть применена и к организации, и к работающим в ней людям. Уголовную же ответственность может понести только физическое лицо. Причем то, что наказали организацию, вовсе не освобождает от ответственности физическое лицо. То же самое правило действует и в обратной ситуации. Это установлено п.3 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Первое нарушение, о котором мы расскажем, оговорено и в Кодексе РФ об административных правонарушениях, и в Уголовном кодексе РФ. Это занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии. Заметьте: этим могут заниматься не только индивидуальные предприниматели - врачи и фармацевты, но и организации. Это следует из ст.ст.14 и 56 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. N 5487-1.

Согласно п.1 ст.6.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за частную медицинскую практику и фармацевтическую деятельность придется заплатить штраф - от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда.

Напомним: согласно ст.5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", МРОТ для начисления штрафов равен 100 руб.

Если же подобная деятельность причинила вред здоровью человека, то речь идет уже об уголовной ответственности. Она прописана в ст.235 Уголовного кодекса РФ. С виновного могут взять штраф в размере его трехмесячного дохода или 300 минимальных размеров оплаты труда. Также виновного могут лишить свободы (или ограничить свободу) на срок до трех лет. Если же в результате нелегальной частной практики человек погибнет, то виновник наказывается ограничением или лишением свободы на срок до пяти лет.

Еще один состав правонарушения, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, связан с оказанием иных услуг медицинского характера (кроме частной практики и частной фармацевтической деятельности). Наказание в данном случае оговорено в ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно этой статье, с виновного частного врача можно взыскать штраф в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда. Виновное должностное лицо штрафуют на 40 - 50 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, штраф могут взять еще и с организации - 400 - 500 МРОТ.

Теперь перейдем к преступлениям, которые предусмотрены в Уголовном кодексе РФ. Статья 171 Уголовного кодекса РФ посвящена случаям, когда физическое лицо в результате медицинской деятельности без лицензии причинило кому-либо крупный ущерб (более 200 МРОТ) или получило при оказании услуг крупный доход (также более 200 МРОТ). За это нарушение предусмотрены такие наказания:

- штраф - от 300 до 500 минимальных размеров оплаты труда;

- штраф, равный сумме заработной платы за период от трех до пяти месяцев;

- от 180 до 240 часов обязательных работ;

- арест на срок от четырех до шести месяцев;

- три года лишения свободы.

Если же деятельность без лицензии принесла доход, превышающий 500 минимальных размеров оплаты труда, то наказание более суровое. Штраф достигает 1000 МРОТ, а лишить свободы могут на пять лет. То же касается и ситуации, при которой нелегальная медицинская деятельность организована группой лиц или человеком, ранее судимым за незаконное предпринимательство.

А.Ю.Малумов

Юрист адвокатского бюро

"Крикунов и партнеры"

Подписано в печать

21.07.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——