"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 28, 2003

ОБЯЗАННОСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

Следует обратить внимание на п.п.7 и 13 Обзора, в которых определено следующее: отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

Налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО штрафа, предусмотренного п.1 ст.119 "Непредставление налоговой декларации" Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость. Решением суда в удовлетворении требования было отказано со ссылкой на отсутствие у ООО по итогам соответствующего налогового периода сумм указанных налогов к уплате, в связи с чем у налогоплательщика нет обязанности представлять "нулевую" налоговую декларацию. Однако суд кассационной инстанции решение отменил и требование удовлетворил по следующим основаниям.

Согласно абз.2 п.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога. Главы 21 и 25 НК РФ, регламентирующие порядок уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, не устанавливают каких-либо специальных правил представления налоговой декларации по указанным налогам, в связи с чем налогоплательщик обязан представлять налоговые декларации в установленные законом сроки независимо от результатов расчетов сумм налогов к уплате по итогам тех или иных налоговых периодов.

Уплата суммы исчисленного налога в установленный законодательством о налогах и сборах срок не освобождает налогоплательщика от ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации, предусмотренной ст.119 НК РФ. Налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с АО штрафа, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль. Учитывая, что ответчик уплатил налог на прибыль в полном объеме в установленный срок и непредставление налоговой декларации не привело к возникновению задолженности перед бюджетом, суд отказал в удовлетворении иска. Однако суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и заявление удовлетворил, обратив внимание на следующее. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена в пп.1 п.1 ст.23 НК РФ, а ответственность за ее неисполнение - ст.122 НК РФ. Поскольку в рассматриваемом случае ответчик своевременно уплатил налог на прибыль, он не был привлечен к ответственности.

Статьей 119 НК РФ установлена ответственность за неисполнение иной обязанности (пп.4 п.1 ст.23) - по представлению в соответствующих случаях налоговой декларации. Поскольку требование предъявлено о взыскании штрафа за неисполнение обязанности по представлению налоговой декларации, ссылки ответчика на своевременное исполнение им другой обязанности (в данном случае по уплате налога) не имеют правового значения для решения вопроса об обоснованности данного требования.

Г.Титова

Минфин России

Подписано в печать

09.07.2003

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——