"Бухгалтерский учет", N 18, 2002

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗЪЯТИЯ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА

Наиболее распространенным средством разрешения имущественных споров хозяйствующих субъектов является обращение в арбитражный суд. Решение арбитражного суда обязательно для исполнения всеми государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории России. Однако несмотря на обязательную силу решения арбитражного суда должник может отказаться исполнять его добровольно. В этой ситуации включаются механизмы принудительного обращения взыскания на его имущество.

Согласно п.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 05.05.1995 N 70-ФЗ (АПК РФ) принудительное исполнение судебного акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт.

Исполнительный лист в соответствии со ст.ст.7 и 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П (далее - Закон N 119-ФЗ), является документом, на основании которого осуществляется исполнительное производство, направленное на принудительное исполнение судебного акта.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления соответствующего судебного акта в законную силу. В частности, определения арбитражного суда вступают в силу немедленно, решения арбитражного суда первой инстанции вступают в силу по истечении одного месяца со дня их принятия, если за это время не была подана апелляционная жалоба. Для получения исполнительного листа взыскателю или его представителю следует обратиться непосредственно к секретарю судьи (председателю состава), принявшего соответствующий судебный акт. Например, в случае вынесения судьей определения об обеспечении иска на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, следует вместе с определением получить от секретаря и исполнительный лист.

Исполнительный лист в обязательном порядке оформляется в виде бумажного документа, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Согласно ст.199 АПК РФ, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, выдаются исполнительные листы с указанием той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу. Выдача нескольких исполнительных листов может иметь место и в случае, если в соответствии с одним и тем же судебным решением должник обязан не только перечислить в пользу взыскателя денежную сумму, но и осуществить какие-либо действия, например, возвратить имущество из незаконного владения.

В соответствии с п.1 ст.204 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат. Соответствующее заявление подается до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В случае, если указанный срок был пропущен, то к заявлению о выдаче дубликата прилагается заявление о продлении срока.

Исполнительный лист, выданный на основании решения арбитражного суда, может быть предъявлен к исполнению не позднее шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу (срок давности исполнения) или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. Это означает, что по правилам исполнительного производства взыскатель поставлен в жесткие временные рамки и возможность принудительного исполнения судебного решения ограничена сроком, пропуск которого без уважительной причины лишает взыскателя возможности осуществить исполнение. Указанный срок давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного листа ко взысканию либо частичным исполнением судебного решения, причем последнее осуществляется должником на добровольной основе. Течение срока давности исполнения возобновляется (шестимесячный срок начинается сначала) с момента возвращения взыскателю исполнительного листа, не исполненного полностью или частично ввиду невозможности его исполнения.

В случае, если указанный выше срок давности исполнения был все же пропущен взыскателем по уважительным причинам, препятствовавшим ему осуществить предъявление исполнительного листа ко взысканию, взыскатель может просить арбитражный суд, принявший соответствующий судебный акт, о восстановлении пропущенного срока. В этих целях заинтересованный взыскатель направляет в соответствующий арбитражный суд заявление, по итогам рассмотрения которого, в случае, если суд сочтет причину пропуска срока уважительной, выносится определение о продлении срока, направляемое и должнику, и взыскателю. Если же суд считает причину пропуска срока неуважительной, то в продлении срока давности исполнения будет отказано. Вместе с тем п.4 ст.203 АПК РФ специально указывает, что соответствующее определение может быть обжаловано.

Согласно п.3 ст.198 АПК РФ исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание должника. Во всех остальных случаях исполнительный лист направляется судебному приставу - исполнителю.

Банк, получив от взыскателя исполнительный лист, должен осуществить действия по исполнению соответствующего судебного акта. В противном случае может наступить ответственность, установленная ст.206 АПК РФ. Так, согласно п.1 указанной статьи за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, которому предъявлен исполнительный лист, на него налагается арбитражным судом штраф в размере до 50% суммы, подлежащей взысканию. Более того, в соответствии с п.2 ст.206 АПК РФ неоднократное неисполнение судебных актов банком является основанием для отзыва у него лицензии на осуществление банковских операций. Специальная ответственность за неисполнение судебного акта в форме штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда установлена в п.3 ст.206 АПК РФ и для должностных лиц банка, в компетенцию которых входит реализация предписаний исполнительного листа.

Таким образом, банк самостоятельно должен осуществить действия, направленные на исполнение судебного акта, за счет безналичных средств должника, наложив арест на соответствующие средства во исполнение определения об обеспечении иска либо осуществив их перевод на счет взыскателя.

Отметим, что в данном случае речь идет прежде всего о счете должника, известном взыскателю. В процессе исполнительного производства могут быть обнаружены и иные счета должника, арест и изъятие средств на которых осуществляется уже представителем службы судебных приставов - исполнителей.

Органом исполнения судебных актов в силу ст.3 Закона N 119-ФЗ является служба судебных приставов Российской Федерации, входящая в систему органов Министерства юстиции РФ.

Исполнительное производство начинается с момента вынесения судебным приставом - исполнителем постановления о его возбуждении. Данное постановление судебный пристав - исполнитель выносит в трехдневный срок с момента поступления к нему исполнительного документа.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. Федерального закона от 07.11.2000 N 135-ФЗ) судебные приставы - исполнители в процессе принудительного исполнения судебных актов вправе:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд о разъяснении порядка его исполнения;

- объявлять розыск должника, его имущества;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно п.1 ст.46 Закона N 119-ФЗ обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

Исполнительные действия осуществляются по месту нахождения должника - организации либо его имущества в рабочие дни с 6 до 22 час. по местному времени.

Срок осуществления исполнительных действий - два месяца с момента поступления к судебному приставу - исполнителю исполнительного документа.

При совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и хранилищ, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника, обязательно присутствие понятых.

Взыскание обращается прежде всего на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках. Собственные наличные денежные средства должника изымаются.

В соответствии с п.1 ст.57 Закона N 119-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, находящиеся в сейфах кассы должника - организации либо в иных помещениях, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении. В тот же день изъятые денежные средства, номинированные в рубли, подлежат передаче в банк для перечисления на счет взыскателя в размере долга. Из тех же средств, при их достаточности, подлежит перечислению во внебюджетный фонд развития исполнительного производства исполнительский сбор, а также суммы, направляемые на компенсацию расходов, связанных с совершением исполнительских действий, причем последние подлежат перечислению на депозитный счет подразделения службы судебных приставов - исполнителей.

К числу расходов по совершению исполнительных действий ст.82 Закона N 119-ФЗ относит средства, затраченные на организацию и проведение следующих действий:

- перевозку, хранение и реализацию имущества должника;

- оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий;

- перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм;

- розыск должника, его имущества;

- других необходимых действий, осуществляемых в процессе исполнения исполнительного документа.

При отсутствии у должника - организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, независимо от того, в чьем фактическом пользовании оно находится.

Арест и реализация имущества должника - организации осуществляется согласно ст.59 Закона N 119-ФЗ в следующей очередности:

1) в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

2) во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

В соответствии со ст.51 Закона N 119-ФЗ арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением.

Арест применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или дальнейшей реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;

3) при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

При этом арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом - исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов, а нарушение установленных судебным приставом - исполнителем ограничений влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно.

При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав - исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.

Специальные правила ареста имущества во исполнение судебных актов установлены Постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 N 934 "Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги". Согласно указанному Порядку арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения, а на бездокументарные - по месту учета прав владельца этих бумаг. При этом наложение ареста на ценные бумаги означает, что арестованными являются и ценные бумаги, полученные в результате их конвертации или обмена.

При наложении ареста на ценные бумаги судебный пристав - исполнитель может принять решение об ограничении должника в праве пользования ими, о чем выносит соответствующее постановление. Однако арест не препятствует совершению эмитентом действий по погашению ценных бумаг, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг.

Арестованное имущество либо передается взыскателю (при требовании об исполнении обязательства в натуре), либо подлежит оценке и принудительной реализации с целью удовлетворения денежных требований взыскателя.

Оценка имущества должника производится судебным приставом - исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка осуществляется по регулируемым ценам. В случае затруднения либо несогласия должника или взыскателя с произведенной судебным приставом - исполнителем оценкой последний для определения стоимости имущества назначает специалиста.

Арестованное имущество может быть вплоть до проведения принудительной реализации оставлено на хранение у должника либо у хранителя, в последнем случае - за специальное вознаграждение. Лицо, осуществляющее хранение арестованного имущества должника, несет ответственность за его сохранность.

Для реализации арестованного имущества ст.54 Закона N 119-ФЗ предусматривает два месяца со дня наложения ареста на имущество должника. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированной организацией, имеющей право совершать операции с недвижимостью. Продажа иного имущества осуществляется специализированной организацией на комиссионной или иной договорной основе.

В соответствии со ст.61 Закона N 119-ФЗ при реорганизации должника - организации судебный пристав - исполнитель обращает взыскание на имущество организации, к которой в результате реорганизации переходят обязательства должника. При ликвидации должника - организации пристав передает исполнительные документы в ликвидационную комиссию для исполнения.

Подписано в печать Д.О.Колосов

28.08.2002 Юрист

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——