"Нормативные акты для бухгалтера", N 16, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ МНС РОССИИ ОТ 12.07.2002

N 03-2-06/2/1794/24-Щ187

"О СРОКАХ УПЛАТЫ НАЛОГА НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ">

Опубликованным выше Письмом МНС России (далее - Письмо) разъясняет порядок уплаты налога на пользователей автодорог в 2002 г. Напомним, что этот налог был введен еще в 1991 г. Тогда в Законе РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" было лишь требование уплатить налог в виде определенного процента с объема произведенной продукции или торгового оборота. Многие необходимые элементы налога - налоговая база, налоговый период, сроки уплаты и т.д. - тогда установлены не были.

Сроки уплаты налога

Постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.1992 N 2235-1 (далее - Постановление ВС РФ N 2235-1) было определено, что уплачивать налог на пользователей автодорог необходимо ежемесячно до 15-го числа по итогам прошедшего месяца. Этот срок был указан и в Инструкции МНС России от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды". Налогоплательщикам, имевшим по отчетным данным предыдущего квартала размер среднемесячного платежа не более 2000 руб., а также малым предприятиям Инструкция разрешала уплачивать налог раз в квартал в течение пяти дней по истечении срока подачи декларации (п.37).

Однако Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ действие Постановления ВС РФ N 2235-1 было приостановлено на 2001 г. Инструкция МНС России, в которой указан срок уплаты налога, законодательным актом не является. Таким образом, срок уплаты налога на пользователей автодорог опять стал неопределенным.

Здесь уместно вспомнить Письмо Госналогслужбы России от 13.02.1997 N ВК-6-11/131 "О сроке уплаты налога на пользователей автомобильных дорог". В этом Письме налоговое ведомство разъясняло этот вопрос. В качестве подкрепления позиции налоговиков в Письме был приведен полный текст Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.10.1996 N 3355/96. В нем высшая судебная инстанция страны по экономическим спорам четко определяла, что Постановление ВС РФ N 2235-1 можно рассматривать в качестве законодательного акта, который устанавливает срок уплаты налога на пользователей автодорог.

Затрагивал этот вопрос и Конституционный Суд РФ. В своем Определении от 10.04.2002 N 83-О суд отметил, что срок уплаты налога устанавливает именно Постановление ВС РФ N 2235-1.

И вот действие этого документа приостанавливается на 2001 г. Более того, в Федеральном законе от 30.12.2001 N 194-ФЗ сказано, что он не применяется с 1 января по 31 декабря 2002 г. Таким образом, можно утверждать, что налог на пользователей автодорог в 2002 г. не имеет законно установленных сроков уплаты.

Срок, который установлен в настоящее время законодательно, - это 15 января 2003 г. Этот срок определен ст.4 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ (опубликован в "НА" N 15, 2002; далее - Закон N 110-ФЗ). Более подробно о заключительных расчетах по налогу читайте в "НА" N 15, 2002 на стр. 55.

Отмена налога на пользователей автодорог

Отсутствие сроков уплаты - не единственная неприятность, которая случилась с налогом на пользователей автодорог в 2002 г. Дело в том, что Закон N 110-ФЗ его вообще отменил. Статья 9 этого Закона исключила с 1 января 2003 г. ст.5 Закона РФ от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", которая и устанавливала налог.

Более того, с 31 августа 2002 г. его нет и в Законе РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Следовательно, с этой даты налога на пользователей автомобильных дорог нет в числе действующих в Российской Федерации налогов.

Следует также отметить, что комментируемый документ содержит целый ряд неточностей. Например, Письмо ссылается на упоминавшееся выше Постановление ВАС РФ от 29.10.1996 N 3355/96, в котором якобы рассмотрен вопрос о распределении налоговых платежей по дорожным фондам. Однако в этом документе основным вопросом был только срок уплаты налога на пользователей автодорог.

Но это уже неважно. Главное, что мы имеем дело с желанием налоговиков взимать налог, которого уже нет в налоговой системе Российской Федерации. Мало того, они собираются начислять пени за просрочку его уплаты. Безусловно, бюджет государства пополнять необходимо, но делать это, на наш взгляд, следует законными средствами.

В.В.Олифиров

Эксперт "НА"

Подписано в печать

26.08.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——