"Нормативные акты для бухгалтера", N 11, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ФСС РФ ОТ 25.03.2002 N 33

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В 2002 ГОДУ ОТСРОЧЕК (РАССРОЧЕК)

ПОГАШЕНИЯ СУММ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯМ

В ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ">

Опубликованным выше документом ФСС РФ утвердил Порядок предоставления в 2002 г. отсрочек (рассрочек) по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок). Это сделано в целях практической реализации положений ст.10 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (опубликован в "НА" N 5, 2002; далее - Закон N 17-ФЗ).

Порядок определяет:

- круг страхователей, которым будут предоставляться отсрочки;

- перечень документов, необходимых для изменения сроков уплаты страховых взносов;

- процедуру и сроки принятия фондом решений о предоставлении отсрочки (рассрочки);

- последствия утраты права на отсрочку (рассрочку).

Помимо этого фондом определен порядок отражения в отчетных документах (в форме N 4-ФСС РФ) суммы задолженности с измененным сроком уплаты.

Поясним суть установленного Порядка.

Формы, основания и условия изменения

срока уплаты страховых взносов

Правовой режим изменения срока уплаты страховых взносов, как уже было сказано ранее, урегулирован Законом N 17-ФЗ. В отличие от налогового законодательства, которое предусматривает изменение срока уплаты налогов при предоставлении отсрочек (рассрочек) на период от одного до шести месяцев, перенос срока уплаты страховых взносов, пеней и штрафов может осуществляться на срок до одного года.

Отсрочка и рассрочка являются наиболее краткосрочными и простыми формами изменения срока уплаты страховых взносов. При этом отсрочка предусматривает в последующем единовременную уплату задолженности, а рассрочка - поэтапную.

Основания для предоставления отсрочки и рассрочки определены в ст.10 Закона N 17-ФЗ и продублированы в п.п.1 и 2 Порядка. Как следует из указанных документов, отсрочка (рассрочка) может предоставляться фондом страхователям при условии:

- невозможности погасить задолженность в связи с тяжелым финансовым состоянием (в том числе из-за отсутствия средств на расчетном (текущем) счете);

- своевременной уплаты текущих платежей по страховым взносам.

Применительно к обособленным подразделениям страхователей, которые самостоятельно исполняют обязанности по уплате страховых взносов, отсрочки или рассрочки предоставляются на тех же условиях территориальным органом фонда по местонахождению этих подразделений.

В отличие от налогового законодательства отсрочки или рассрочки по Закону N 17-ФЗ не носят платного характера. Другими словами, за период действия соглашений о переносе сроков уплаты задолженности никаких процентов страхователи фонду не уплачивают. Более того, на период действия соглашений на сумму задолженности пени не начисляются (п.5 Порядка).

Порядок представления документов для изменения

срока уплаты задолженности

Отделения (филиалы) фонда изменяют сроки уплаты страховых взносов на основании заявления и ряда других документов. Их перечень установлен п.6 Порядка. В число этих документов входят, в частности, выписки банка о наличии средств на счетах страхователя, баланс и иные отчетные документы (как за прошлый год, так и за истекший период текущего года). Документы должны свидетельствовать о тяжелом финансовом состоянии организации. Наряду с перечисленными документами страхователи, претендующие на получение рассрочки, должны представить проект графика погашения задолженности. Форма примерного графика приведена в Приложении 2 к Порядку.

Процедура принятия решения о переносе

срока погашения задолженности

При получении надлежащим образом оформленного заявления с соответствующими документами отделение (филиал) фонда в 10-дневный срок должно принять решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) либо об отказе в ее предоставлении. Как следует из п.8 Порядка, до принятия решения отделение (филиал) фонда может назначить выездную проверку страхователя. Напомним, что порядок назначения и проведения таких проверок регламентирован Методическими указаниями, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 24.10.2001 N 102 (опубликовано в "НА" N 3, 2002).

Если фонд примет положительное решение о предоставлении отсрочки (рассрочки), он должен заключить со страхователем соглашение. Этим соглашением должны быть определены сроки и утвержден график погашения задолженности. Принятое решение должно быть оформлено приказом отделения (филиала) фонда.

Решение об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) в трехдневный срок после его принятия отделение (филиал) фонда должно направить плательщику страховых взносов (п.10 Порядка).

Принятые решения - как положительные, так и отрицательные - подлежат регистрации в журналах фонда. Формы этих документов приведены в Приложении 3 к Порядку.

Последствия утраты права на отсрочку (рассрочку)

В п.11 Порядка определены условия, при возникновении которых организация может потерять право на перенос сроков погашения задолженности.

Такими условиями являются:

- неуплата текущих платежей;

- нарушение графика уплаты задолженности.

При возникновении указанных обстоятельств отделение (филиал) фонда должно принять решение о расторжении ранее заключенного соглашения. Одновременно принимаются меры по принудительному взысканию оставшейся суммы задолженности.

Начиная с даты задержки перечисления текущих платежей отделение (филиал) фонда вновь должно начать начислять пени на оставшуюся часть недоимки.

Пример. Организация в июне 2002 г. получила право на рассрочку задолженности, образовавшейся на 1 апреля 2002 г. по платежам в ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в сумме 15 000 руб.

Сумма задолженности сложилась из страховых взносов (12 000 руб.) и пеней (3000 руб.). Решением отделения фонда рассрочка предоставлена с 1 июля 2002 г. сроком на шесть месяцев. С этой же даты было приостановлено начисление пеней.

Согласно графику, организация должна ежемесячно погашать задолженность равными долями в сумме 2500 руб. (в том числе по взносам - 2000 руб.; по пеням - 500 руб.). В июле - сентябре 2002 г. организация выполнила условия рассрочки. За это время своевременно уплачивались текущие платежи и сумма рассроченной задолженности. На 1 октября 2002 г. сумма непогашенной задолженности составила:

- по страховым взносам - 6000 руб. (12 000 руб. - (2000 руб. x 3 мес.));

- по пеням - 1500 руб. (3000 руб. - (500 руб. x 3 мес.)).

В октябре текущего года организация не смогла выполнить взятые на себя обязательства и задержала очередной срок (1 октября) уплаты текущих платежей. В связи с этим отделение фонда приняло решение о расторжении соглашения о рассрочке. Начиная со дня задержки текущих платежей - 1 октября - отделение фонда возобновило начисление пеней на оставшуюся часть задолженности. Исходя из ставки рефинансирования Банка России на 1 октября 2002 г. (предположим, 23%), ежедневная сумма пеней составит:

6000 руб. x 23% : 365 дн. = 3,78 руб.

Сумма пеней за октябрь 2002 г. будет равна:

3,78 руб. x 31 дн. = 117,18 руб.

В бухгалтерском учете сумму начисленных пеней следует отразить проводкой:

Дебет 99 Кредит 69 субсчет "Расчеты по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний"

- 117,18 руб. - начислены пени по уплате страховых взносов.

Кроме того, в октябре будут начислены пени и на сумму несвоевременно уплаченных текущих платежей.

Такой же порядок применяется и в случае задержки перечисления платежей, установленных графиком погашения задолженности.

Контролировать выполнение организациями обязательств по погашению отсроченной (рассроченной) задолженности будут также отделения (филиалы) фонда.

Учет и отчетность сумм страховых взносов,

сроки уплаты которых перенесены

В заключение остановимся на том, как следует отражать суммы отсроченных платежей по страховым взносам в бухгалтерском учете и в отчетности.

На наш взгляд, суммы страховых взносов, сроки уплаты которых перенесены, желательно выделить на счете 69 на отдельном субсчете "Расчеты по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по отсроченным (рассроченным) платежам". Это позволит сформировать более точную информацию о погашении задолженности. При этом в бухгалтерском балансе суммы отсроченной (рассроченной) задолженности отражаются по строке 625 "Задолженность перед государственными внебюджетными фондами" в разд.V "Краткосрочные обязательства".

Что касается отчетности перед фондом, то указания на этот счет содержатся в п.13 Порядка. Как следует из этого пункта, организации, чьи сроки уплаты задолженности по взносам были перенесены, должны указывать в форме N 4-ФСС РФ номер и дату соглашения о погашении задолженности вплоть до ее погашения.

И наконец, несколько слов о порядке признания расходов на уплату страховых сборов в целях налогообложения прибыли. Для организаций, применяющих метод начисления, датой признания расходов по суммам страховых взносов считается дата их начисления в установленном порядке.

В то же время для организаций, применяющих кассовый метод, обязательным условием признания расходов по страховым взносам является факт их уплаты. В соответствии с НК РФ (пп.3 п.3 ст.273) при наличии задолженности по уплате налогов и сборов расходы на ее погашение учитываются в составе прочих расходов в пределах фактически погашенной задолженности и в те отчетные (налоговые) периоды, когда плательщик погашает указанную задолженность. Иначе говоря, расходы по страховым взносам уменьшают налогооблагаемую прибыль только при их фактической оплате.

Т.А.Маслова

Эксперт "НА"

Подписано в печать

27.05.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——