"Финансовая газета", N 15, 2002

УСЛОВИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ

ПУТЕВОК НА САНАТОРНО - КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ

И ОЗДОРОВЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В 2002 Г.

Многие организации полностью или частично оплачивают отдых и лечение своих сотрудников и членов их семей. Финансировать эти расходы можно как за счет собственных средств предприятия, так и за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд). Рассмотрим, в каких случаях можно использовать средства Фонда, а в каких - собственные средства, каков механизм выдачи путевок в организации, приобретаемых за счет средств государственного социального страхования, и другие вопросы.

Порядок приобретения путевок

на санаторно - курортное лечение

и оздоровление работников

В 2002 г. плательщики единого социального налога (в целях настоящей статьи далее - страхователи) за счет средств обязательного социального страхования могут самостоятельно осуществлять расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно - курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно - курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания по нормативам, установленным Федеральным законом от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", а также исходя из предусмотренных региональным отделением Фонда ассигнований страхователю на эти цели.

Ассигнования на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей устанавливаются конкретному страхователю региональным отделением Фонда:

в пределах общей суммы ассигнований, предусмотренных региональному отделению на эти цели в соответствии с бюджетом Фонда на соответствующий год;

с учетом расходования страхователем средств на выплату гарантированных государством пособий, потребности работников в санаторно - курортном лечении и оздоровлении, обеспечения путевками в предыдущие годы.

В соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2002 г., за счет средств государственного социального страхования в 2002 г. могут производиться расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также участников Великой Отечественной войны в санаторно - курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, из расчета до 420 руб. на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания, но не более чем за 24 дня. Максимальный размер оплаты на одного человека в сутки в санаторно - курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.

Следует отметить, что по отдельным видам лечения указанный срок пребывания может быть продлен до 45 дней в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, утвердившим Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей (далее - Положение N 309), сроки продолжительности санаторно - курортного лечения в санаторно - курортных учреждениях могут составлять 21 - 24 дня, санаторно - курортного оздоровления - от 18 до 21 дня включительно. Для лиц с заболеваниями и последствиями травм спинного мозга по заключению клинико - экспертной комиссии учреждения здравоохранения, направившего больного на санаторно - курортное лечение, сроки санаторно - курортного лечения могут быть увеличены до 45 дней <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> В момент публикации данной статьи действовало Постановление N 309. Если в 2002 г. будут внесены изменения в установленные этим Постановлением нормы, то в 2002 г. следует руководствоваться вновь принятыми нормативными правовыми актами.

Таким образом, в 2002 г., как и 2001 г., за счет средств Фонда могут быть приобретены путевки только на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников. Оплату стоимости путевок на отдых можно производить только за счет средств организации либо самого работника.

Особое внимание следует обратить на то, что, как и прежде, средства государственного социального страхования, использованные страхователем на оплату путевок в здравницы, расположенные на территории других государств, а также не имеющие соответствующих лицензий и сертификатов, Фондом к зачету не принимаются. В этой связи страхователи могут обращаться в региональные отделения Фонда за информацией об имеющейся сети и профилях санаторно - курортных учреждений, а также за иной помощью в решении вопросов приобретения путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление.

Путевки на санаторно - курортное лечение и оздоровление должны приобретаться работодателями - плательщиками единого социального налога по договорам (счетам) с санаторно - курортными учреждениями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Приобретение путевок в санатории для детей с родителями должно осуществляться в соответствии с медицинскими заключениями на санаторно - курортное лечение ребенка. При этом путевка на санаторно - курортное лечение в санатории для детей с родителями выдается работающему родителю для совместного лечения с ребенком в возрасте с 4 до 15 лет включительно. В этом случае расходы за счет средств обязательного социального страхования удваиваются и осуществляются в пределах установленных страхователю ассигнований на санаторно - курортное лечение и оздоровление.

В соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ также осуществляется обеспечение за счет средств государственного социального страхования санаторно - курортным лечением участников Великой Отечественной войны, порядок которого установлен Постановлением Фонда от 30.12.1997 N 127 "О совершенствовании системы обеспечения санаторно - курортным лечением участников Великой Отечественной войны за счет средств государственного социального страхования".

Отметим, что ст.19 Закона N 17-ФЗ определен размер денежной компенсации, выплачиваемой в 2002 г. в случаях, предусмотренных Законом РСФСР от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 18.06.1992 N 3061-1 с изменениями по состоянию на 30.12.2001). Взамен путевки в санаторно - курортное учреждение эта компенсация составляет сумму до 8000 руб., а в другое оздоровительное учреждение - сумму до 6000 руб.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.2001) работающие инвалиды I группы, нуждающиеся в санаторном лечении, имеют право на полную или частичную оплату за счет средств государственного социального страхования второй путевки для сопровождающего лица. Работающему инвалиду I группы вторая путевка на санаторно - курортное лечение для сопровождающего его лица оплачивается на условиях предоставления путевки инвалиду. Путевка для сопровождающего лица оплачивается страхователем сверх утвержденных ему ассигнований на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, но в пределах норм, установленных ст.17 Закона N 17-ФЗ, приведенных выше.

Таким образом, направление средств государственного социального страхования на оплату путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей может производиться только в пределах установленных ассигнований, утвержденных каждому страхователю на календарный год региональным отделением Фонда. Расходы на оплату путевок сверх указанных пределов должны осуществляться страхователем за счет других источников.

Путевки на долечивание в санаторно - курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения в соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ оплачиваются в полном размере за счет средств государственного социального страхования. Эти путевки выдаются бесплатно застрахованным непосредственно в стационаре. Они приобретаются региональными отделениями Фонда по договорам со специализированными санаториями (отделениями), передаются органам (учреждениям) здравоохранения в соответствии с их заявками и заключенными договорами и выдаются учреждениями здравоохранения бесплатно работникам, находящимся на лечении.

Положением N 309 установлено, что право на получение путевки на долечивание непосредственно после стационарного лечения имеют работники, находящиеся на лечении по поводу следующих заболеваний:

острый инфаркт миокарда;

острое нарушение мозгового кровообращения;

операции по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, а также баллонной ангиопластики коронарных сосудов;

операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря.

Направление работников на долечивание непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории (отделения) осуществляется в порядке, утвержденном Фондом социального страхования Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации 23 марта 1998 г. (N N 02-08/508п и 2510/2685-98-32).

Следует иметь в виду, что Положение N 309 не применяется при направлении работников на санаторно - курортное лечение за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Финансирование оздоровления детей в 2002 г.

за счет средств государственного

социального страхования

Статьей 18 Закона N 17-ФЗ установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 г. производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок, а именно:

в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 350 руб. на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере. Максимальный размер оплаты на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период летних школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В организованных органами образования исполнительной власти оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух-, трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

Распределение и выдача работникам путевок

Распределение и выдача работникам путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся с учетом предоставления работнику путевки не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя. Указанная комиссия образуется из представителей работодателя, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию оформляются протоколом. Ниже приведена примерная форма выписки из протокола заседания комиссии по социальному страхованию.

Выписка из протокола N___

заседания комиссии по социальному страхованию

_____________________________________________

(организация)

от 10 апреля 2002 г.

Избрано в состав комиссии:

Председатель профкома - Иванов А.А.

Начальник цеха - Петров П.П.

Наладчик - Сидоров О.Р.

и др.

Присутствовали:

Иванов А.А., Петров П.П., Сидоров О.Р.

Слушали: Распределение путевок в санатории, дома отдыха, санатории - профилактории за счет средств социального страхования.

Постановили: Выделить путевки, в том числе за счет средств социального страхования, следующим работникам:

     
   ————T—————————————T—————————T—————T———————————T——————————————————¬
   | N |    Ф.И.О.   |Должность|N пу—| Стоимость |  С какой оплаты  |
   |п/п|             |         |тевки|  путевки  |                  |
   +———+—————————————+—————————+—————+———————————+——————————————————+
   | 1 |      2      |    3    |  4  |     5     |         6        |
   +———+—————————————+—————————+—————+———————————+——————————————————+
   | 1 |Сорокину А.А.|Директор | 132 |14 000 руб.|100% за счет      |
   |   |             |         |     |           |средств Сорокина  |
   +———+—————————————+—————————+—————+———————————+——————————————————+
   | 2 |Козлову Р.О. |Продавец | 521 |20 000 руб.|10 080 руб. — за  |
   |   |             |         |     |за 24 дня  |счет средств      |
   |   |             |         |     |           |ФСС РФ;           |
   |   |             |         |     |           |4920 руб. — за    |
   |   |             |         |     |           |счет средств Коз— |
   |   |             |         |     |           |лова;             |
   |   |             |         |     |           |5000 руб. — за    |
   |   |             |         |     |           |счет средств орга—|
   |   |             |         |     |           |низации           |
   L———+—————————————+—————————+—————+———————————+———————————————————
   

Председатель комиссии

Подпись Иванов А.А.

При решении вопроса о выделении путевки работнику комиссия должна руководствоваться следующим:

путевка на лечение может быть выдана работающему, нуждающемуся в санаторно - курортном лечении, только при наличии соответствующего медицинского заключения (форма 070у), выданного лечебно - профилактическим учреждением;

путевка может быть выдана работающему на период его очередного отпуска не чаще одного раза в год, а на летний период - не чаще одного раза в два года;

путевка в детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия или в санаторий для взрослого с ребенком при наличии медицинских показаний выдается одному из работающих родителей либо лицам, их заменяющим. При определении профиля санатория в первую очередь учитывается заболевание ребенка;

при направлении на санаторное лечение работающего инвалида I группы на тех же условиях выдается вторая путевка для сопровождающего его лица;

отдельные категории работников в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечиваются путевками на санаторно - курортное лечение и оздоровление в первоочередном порядке.

Заметим, что путевки на санаторно - курортное лечение и оздоровление должны быть заполнены по установленной форме и выдаваться бухгалтерией страхователя не позднее срока, необходимого для своевременного прибытия к месту санаторно - курортного лечения или оздоровления. Комиссия по социальному страхованию обязана предупредить лицо, получившее путевку, полностью или частично оплаченную за счет средств государственного социального страхования, о том, что по возвращении из здравницы оно обязано сдать в бухгалтерию страхователя "обратный талон к путевке" или документ, его заменяющий, заверенный подписью руководителя и печатью здравницы, так как документом, подтверждающим пребывание работника в санаторно - курортном учреждении, является именно отрывной талон к санаторно - курортной путевке.

Отражение в учете и отчетности путевок,

как приобретенных самостоятельно, так и выданных

за счет средств социального страхования

Путевки на лечение являются денежными документами и подлежат хранению и учету в бухгалтерии (кассе) организации наравне с денежными документами и средствами. Путевки должны быть оприходованы на балансовом счете 50-3 "Денежные документы".

Путевки, приобретенные страхователями самостоятельно, отражаются в расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ в таблице 2 "Зачтено расходов на цели государственного социального страхования с начала года".

Путевки, полученные в подотчет от исполнительного органа Фонда, учитываются у страхователя на забалансовом счете N 006 "Бланки строгой отчетности" и отражаются в расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 06.12.2001 N 122 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)", в таблице 6 "Путевки, выданные за счет средств социального страхования на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей".

Ранее путевки необходимо было регистрировать в книге учета путевок, поэтому до утверждения новой формы учета путевок рекомендуем использовать ранее действовавшую форму 13-ФСС РФ.

В организации на каждую путевку должны быть документы, подтверждающие ее приобретение (счета, накладные, договоры и т.п.).

У страхователя на каждую выданную путевку должны быть в наличии следующие документы:

запись в журнале учета нуждающихся в санаторно - курортном лечении комиссии по социальному страхованию;

заявление получателя;

медицинская справка о необходимости санаторного лечения;

решение комиссии социального страхования или уполномоченного о выделении путевки и условиях выдачи;

документ об уплате частичной стоимости (если она выдана не бесплатно);

"обратный талон к путевке" или документы санаторно - курортного учреждения, подтверждающие ее использование работником, которому она выдана.

В соответствии с п.2.3 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 N 11, страхователь по мере выдачи приобретенных им путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление относит полную или частичную их стоимость на расходы по государственному социальному страхованию в пределах установленных ему ассигнований. Расходы по их приобретению проводятся по дебету счета 69 "Расчеты по страхованию", а частичная стоимость - по кредиту счета 69.

Пример. Отделение Фонда утвердило организации норматив ассигнований на санаторно - курортное лечение на 2002 г. в сумме 200 000 руб. За отчетный период организация приобрела для своих работников путевки и распределила их согласно протоколу заседания комиссии:

Сорокину А.А. - путевку в дом отдыха на 18 дней стоимостью 14 000 руб.;

Козлову Р.О. - путевку в санаторий на 24 дня стоимостью 20 000 руб. и т.п.

Путевка, приобретенная для Сорокина А.А., не может быть оплачена за счет средств государственного социального страхования, так как в соответствии со ст.17 Закона N 17-ФЗ за счет средств государственного социального страхования в 2002 г. производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление для работников в санатории и т.п., а не в дома отдыха. Источниками покрытия расходов могут быть средства самого Сорокина либо организации.

За счет средств государственного социального страхования может быть оплачена часть путевки, приобретенной для Козлова Р.О., в сумме 10 080 руб. (420 руб. х 24 дня). При этом организация из собственных средств компенсирует 5000 руб. Таким образом, Козлову необходимо внести в кассу 4920 руб.

В бухгалтерском учете производятся следующие записи:

Дебет 76, Кредит 51 - 20 000 руб. - оплачен счет санатория за путевку,

Дебет 50-3 "Денежные документы", Кредит 76 - 20 000 руб. - отражена стоимость путевки,

Дебет 69, субсчет "Расчеты по социальному страхованию", Кредит 50-3 - 10 800 руб. - отражена часть стоимости путевки, оплаченная за счет средств государственного социального страхования при выдаче путевки Козлову Р.О.,

Дебет 84, Кредит 50-3 - 5000 руб. - часть стоимости путевки, оплаченная за счет средств организации,

Дебет 73, Кредит 50-3 - 4920 руб. - задолженность Козлова Р.О. по частичной оплате путевки,

Дебет 50, Кредит 73 - 4920 руб. - поступила оплата от Козлова Р.О.

В заключение хотелось бы отметить, что контроль за правильностью использования средств государственного социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок осуществляется в соответствии с разд.VII Инструкции N 11.

Согласно этой Инструкции средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением действующего порядка, региональными отделениями Фонда к зачету не принимаются.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования в соответствии с действующим законодательством несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера организации.

Подписано в печать И.Громова

10.04.2002 Советник налоговой службы

I ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——