"Нормативные акты для бухгалтера", N 8, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 28.03.2002 N 32-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ">

Опубликованный документ внес изменения в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ (опубликован в "НА" N 15, 1998; далее - Закон). Изменены две статьи Закона - 13 "Состав бухгалтерской отчетности" и 15 "Адреса и сроки представления бухгалтерской отчетности".

Согласно новой редакции Закона, организации теперь могут представлять бухгалтерскую отчетность в электронном виде, в том числе по электронной почте. Прежде отчетность представлялась только на бумаге. Напомним, что аналогичные изменения, касающиеся порядка представления налоговой декларации, были внесены в ст.80 НК РФ Федеральным законом от 28.12.2001 N 180-ФЗ (опубликован в "НА" N 2, 2002). При этом заметим, что независимо от того, сдается ли отчетность в электронном виде, организации все равно обязаны хранить бухгалтерскую отчетность на бумаге.

"Бумажная" отчетность

Как известно, организации представляют бухгалтерскую отчетность ее пользователям, а именно:

- учредителям (участникам организации или собственникам ее имущества);

- в органы государственной статистики;

- в налоговую инспекцию по месту постановки на учет;

- другим заинтересованным пользователям (например, инвесторам или поставщикам).

Закон предусматривает два формата представления отчетности - бумажный и электронный.

Представить "бумажную" отчетность пользователям (под пользователем далее будет пониматься налоговая инспекция) можно непосредственно из рук в руки или по почте.

Первый случай - из рук в руки - подразумевает, что бухгалтеру организации нужно привезти отчетность в налоговую инспекцию (по месту постановки организации на учет) и передать своему инспектору.

Это может сделать представитель вашей организации. При этом в Законе не определен круг лиц, которые могут выступать в качестве таких представителей. Согласно ст.26 НК РФ, таким лицом может быть законный или уполномоченный представитель организации. Его полномочия должны быть документально подтверждены. Так, например, законный представитель налогоплательщика может быть указан в учредительных документах организации, а уполномоченный должен иметь доверенность на представление интересов организации в налоговых правоотношениях.

На отчетности инспектор проставляет дату ее представления и делает отметку о том, что он ее получил. По вашей просьбе инспектор может поставить отметку на копии бухгалтерской отчетности. Отказать в этом он не имеет права.

При отправлении отчетности по почте необходимо сделать опись вложения. Днем представления отчетности в этом случае считается дата отправки согласно почтовому штемпелю.

Отчетность в электронном виде

Для сдачи отчетности в электронном виде необходимо получить согласие пользователей, которым эта отчетность предназначается.

Представить отчетность в электронном виде вы можете по электронной почте или на дискетах. При этом нужно обратить внимание на следующее.

Во-первых, сдача отчетности в электронном виде подразумевает особый порядок ее передачи-она должна быть представлена в особом формате.

На сегодняшний день формат представления бухгалтерской и налоговой отчетности в электронном виде разработало только налоговое ведомство (Приказ МНС России от 25.03.2002 N БГ-3-13/149). В этом документе приведены требования к оформлению файлов с отчетными данными.

Во-вторых, обратите внимание на порядок подписания электронного документа. Юридическую силу такого документа подтверждает электронная цифровая подпись (ЭЦП). Порядок ее применения установлен Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (опубликован в "НА" N 3, 2002). В ст.4 этого документа определены условия, при выполнении которых ЭЦП считается юридически равнозначной собственноручной подписи.

И наконец, в Законе определено, что днем представления отчетности по электронной почте следует считать дату ее отправки. Подтвердить эту дату вы сможете на основании квитанции, которую вам вышлет, опять же по электронной почте, налоговый инспектор после того, как получит отчетность.

Таким образом, вы можете передать отчетность по электронной почте, только если у вас есть специальный программный комплекс, включающий программы:

- конвертации бухгалтерской и налоговой информации в формат, в котором эту информацию следует передавать по электронной почте в налоговую инспекцию;

- обмена сообщениями между организациями и налоговыми инспекциями по электронной почте с использованием сети Интернет;

- криптографической защиты информации (шифрует и защищает файлы с помощью ЭЦП).

Отметим, что московские налогоплательщики могли передавать отчетность по электронной почте еще с июля 2000 г., когда начался эксперимент "Организация обмена открытой и конфиденциальной информацией между налогоплательщиками и местными налоговыми органами г. Москвы по каналам связи".

Что касается представления отчетности на дискете, то в настоящее время такой порядок следует согласовать непосредственно с пользователем. В некоторых налоговых инспекциях Москвы, например, делается так. Налогоплательщики сдают вместе с "бумажным" отчетом дискету, где в специальной программе (например, "Баланс-2") ими заполнены отчетные формы. Отметку о принятии отчетности и дату ее представления инспектор ставит на бумажном варианте.

Также обратим внимание организаций, ведущих учет с помощью компьютерных программ, на то, что хранить "бумажную" бухгалтерскую отчетность им нужно не менее пяти лет.

В заключение отметим: Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (на момент сдачи номера в печать Закон опубликован не был).

О.В.Подкладышева

Эксперт "НА"

Подписано в печать

08.04.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——