"Нормативные акты для бухгалтера", N 8, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ ФСС РФ ОТ 22.03.2002 N 02-18/04-2086

<О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СТРАХОВАТЕЛЯ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, А ТАКЖЕ ВИДОВ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СТРАХОВАТЕЛЯ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ

САМОСТОЯТЕЛЬНЫМИ КЛАССИФИКАЦИОННЫМИ ЕДИНИЦАМИ>>

В опубликованном выше документе (далее - Письмо) ФСС РФ разъяснил вопросы практического применения Постановления фонда от 06.02.2002 N 12 (опубликовано в "НА" N 7, 2002; далее - Постановление N 12). Этим Постановлением, напомним, был утвержден новый Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также видов деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными квалификационными единицами (далее - Порядок).

Разъяснения, данные в Письме, адресованы региональным отделениям фонда. Вместе с тем они представляют интерес и для страхователей (организаций и индивидуальных предпринимателей), так как дают ответы на ряд актуальных вопросов. Так, в Письме (п.1) фонд разъяснил, с какого времени должны применяться тарифы страховых взносов, установленные после подтверждения страхователями основного вида деятельности. Пункт 2 Письма посвящен особенностям процедуры подтверждения основного вида деятельности страхователями - бюджетными учреждениями.

Кроме того, после принятия Постановления N 12 потребовалось уточнить порядок отнесения страхователями своих подразделений к самостоятельным классификационным единицам. Какие документы при этом должны представлять страхователи? В каком порядке отделение фонда должно принимать решение по этому вопросу? Ответы на эти вопросы читатели найдут в п.3 Письма.

И, наконец, последнее разъяснение. Оно касается сроков приемки отделениями фонда документов о подтверждении основного вида деятельности страхователя. Ведь фонд опоздал с принятием Порядка. Дело в том, что подтверждать свой основной вид деятельности страхователь должен ежегодно до 1 апреля. А Порядок, как известно, вступил в силу лишь 7 апреля 2002 г.

Признавая этот факт, фонд счел возможным в 2002 г. перенести окончание срока приемки от страхователей документов по подтверждению основного вида деятельности. В текущем году этот срок продлен на две недели и совмещен со сроком представления страхователями формы N 4-ФСС РФ. Иначе говоря, отделениям фонда разрешено принимать документы от страхователей до 15 апреля 2002 г.

Поясним отдельные положения Письма.

Порядок применения тарифов страховых взносов по вновь

подтвержденному основному виду деятельности

Размер страхового тарифа, как известно, устанавливается исходя из класса профессионального риска отрасли (подотрасли) экономики, которой соответствует основной вид деятельности страхователя. Право определять класс профессионального риска отрасли (подотрасли) предоставлено фонду (п.9 Постановления Правительства РФ от 31.08.1999 N 975; опубликовано в новой редакции в "НА" N 3, 2002).

Для подтверждения основного вида деятельности и определения класса профессионального риска, которому соответствует этот вид деятельности, страхователь обязан обратиться в отделение фонда по месту регистрации.

Для тех страхователей, которые осуществляли деятельность в 2001 г., действуют следующие правила. До подтверждения основного вида деятельности в 2002 г. (до 15 апреля) эти страхователи руководствуются решениями территориальных отделений ФСС РФ об отнесении страхователя к отрасли (подотрасли) экономики по основному виду деятельности, подтвержденному в 2001 г.

После представления документов для подтверждения основного вида деятельности в 2002 г. отделение фонда должно в двухнедельный срок направить страхователю новое уведомление о размере страховых взносов. Указанные в уведомлении размеры страховых тарифов должны применяться страхователями с начала текущего года.

При этом могут возникнуть две ситуации. Первая - страхователь будет отнесен к классу профессионального риска с большим размером страхового тарифа. В этом случае за весь период с начала 2002 г. и до получения нового уведомления страхователю нужно будет доначислить страховые взносы исходя из увеличенного размера страхового тарифа.

Пример 1. Основным видом деятельности организации является производство активированного угля (код ОКОНХ 13199).

В 2001 г. организация относилась к III классу профессионального риска. Страховой тариф для этой подотрасли экономики был установлен в размере 0,4 процента.

В 2002 г. та же подотрасль экономики отнесена к XI классу профессионального риска, для которого размер страхового тарифа составляет 1,2 процента.

Организация в установленные сроки подала документы на подтверждение основного вида своей деятельности. Уведомление о новом размере страховых тарифов от отделения фонда было получено после 15 апреля 2002 г.

При начислении страховых взносов за январь - март 2002 г. организация применяла размер страхового тарифа, установленный в 2001 г.

Размер начисленной работникам оплаты труда по всем основаниям в I квартале 2002 г. составил 500 000 руб., в том числе за январь - 150 000 руб., за февраль - 125 000 руб., за март - 225 000 руб.

Сумма страховых взносов, начисленных за I квартал 2002 г. исходя из страхового тарифа в размере 0,4 процента, составила 2000 руб. (500 000 руб. x 0,4%), в том числе за январь - 600 руб. (150 000 руб. x 0,4%); за февраль - 500 руб. (125 000 руб. x 0,4%); за март - 900 руб. (225 000 руб. x 0,4%).

При заполнении расчетной ведомости по средствам ФСС РФ (разд.III формы N 4-ФСС РФ) за I квартал 2002 г. организация в табл. 8 (гр. 5) должна указать класс профессионального риска по основному виду деятельности, подтвержденному в 2001 г.

После получения уведомления от отделения фонда о новом размере страховых тарифов организация должна произвести перерасчет начисленных страховых взносов с начала года.

Сумма страховых взносов, пересчитанных исходя из вновь установленного размера страхового тарифа (1,2%), за I квартал 2002 г. будет равна 6000 руб. (500 000 руб. x 1,2%), в том числе за январь - 1800 руб. (150 000 руб. x 1,2%); за февраль - 1500 руб. (125 000 руб. x 1,2%); за март - 2700 руб. (225 000 руб. x 1,2%).

Доплата страховых взносов по месяцам составит:

за январь - 1200 руб. (1800 - 600);

за февраль - 1000 руб. (1500 - 500);

за март - 1800 руб. (2700 - 900).

Из-за доначисления страховых взносов организация должна внести изменения в расчетную ведомость по форме N 4-ФСС РФ и уплатить недостающую сумму страховых взносов. В заявлении о внесении изменений организация должна указать причину, по которой произведен перерасчет, - изменение класса профессионального риска и установление нового размера страховых тарифов в соответствии с уведомлением отделения фонда.

В данном случае пени на недоимку, равную сумме доплаты по страховым взносам, начисляться не должны. Такой вывод сделан с учетом положений п.13 Порядка, в соответствии с которым до подтверждения основного вида деятельности и страхователь, и его подразделения относятся к той отрасли (подотрасли) экономики, которой соответствовал основной вид деятельности страхователя в прошлом году.

Вторая ситуация - когда в результате перераспределения отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска организации может быть установлен размер страхового тарифа меньший, чем тот, который применялся в 2001 г. Примечательно, что в такой ситуации в 2002 г. оказались более половины страхователей.

В этом случае подход к начислению страховых взносов должен быть аналогичен описанному выше. С начала года и до момента подтверждения основного вида деятельности в 2002 г. страховые взносы такие страхователи должны начислять по прошлогоднему тарифу. Возникшую при этом переплату по страховым взносам с начала года страхователь вправе будет зачесть в счет предстоящих платежей.

Что касается вновь созданных в течение года страхователей, то они определяют основной вид своей деятельности самостоятельно (п.2 Порядка). Этот вид деятельности такие страхователи указывают в заявлении о регистрации в качестве страхователя.

Особенности подтверждения основного вида деятельности

страхователями - бюджетными учреждениями

Страхователи - бюджетные учреждения и организации до 1 января 2002 г. относились к I классу профессионального риска.

С 1 января 2002 г. они относятся к I классу только в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Что касается предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, то в этом случае класс профессионального риска определяется для них в том же порядке, что и для коммерческих организаций. Другими словами, основным видом предпринимательской деятельности бюджетной организации будет считаться тот, доля доходов от которого по итогам предыдущего года имела наибольший удельный вес в общей сумме доходов и поступлений организации.

Пример 2. Стоматологическая поликлиника оказывает услуги по лечению и протезированию зубов (код ОКОНХ 91514). Деятельность поликлиники финансируется из городского бюджета и за счет целевых средств, получаемых из фондов обязательного медицинского страхования.

Кроме этого поликлиника занимается двумя видами предпринимательской деятельности: сдает в аренду часть помещений поликлиники (код ОКОНХ 83200); продает в розницу лекарственные и профилактические средства (код ОКОНХ 71200).

Общая сумма доходов поликлиники за 2001 г. составила 800 000 руб. Из этой суммы финансирование из бюджета и целевые поступления составили 200 000 руб. Сумма доходов от сдачи помещений в аренду составила 520 000 руб. Доходы от розничной торговли определены в сумме 80 000 руб.

В общей сумме доходов и поступлений наибольшую долю составляют доходы от сдачи помещений в аренду - 65 процентов (520 000 руб. : 800 000 руб. x 100%). Для поликлиники этот вид деятельности и будет являться основным.

В соответствии с классификацией поликлиника подлежит отнесению к II классу профессионального риска. Размер страхового тарифа, в соответствии с которым поликлиника должна начислять страховые взносы в части оплаты труда от предпринимательской деятельности, составит 0,3 процента.

В п.2 Письма ФСС РФ разъяснил порядок заполнения бюджетными организациями справки - подтверждения основного вида деятельности.

Порядок отнесения подразделений страхователя

к самостоятельным квалификационным единицам

Порядок предусматривает возможность для многопрофильных организаций выделить отдельные свои подразделения в самостоятельные классификационные единицы. Для этого должны быть соблюдены два условия:

- самостоятельные структурные подразделения должны осуществлять иные виды деятельности, независимые по отношению к основному виду деятельности страхователя;

- бухгалтерский учет по таким подразделениям должен вестись в соответствии с документами, регламентирующими финансово-хозяйственную деятельность организации, и должен обеспечивать составление разд.III формы N 4-ФСС РФ по подразделению.

Следует обратить внимание на то, что подсобно-вспомогательные производства (ремонтные, транспортные и т.п. подразделения) по своей сути не могут осуществлять деятельность, отличную от основной. Такие производства являются составной частью основного производственного процесса и могут быть выделены в отдельные учетные единицы лишь для целей бухгалтерского учета.

В п.3 Письма фонд разъяснил, копии каких документов должен представить страхователь одновременно с заявлением о выделении подразделения в самостоятельную квалификационную единицу. По мнению ФСС РФ, такими документами являются учетная политика организации и Положение о подразделениях организации.

После рассмотрения представленных документов региональное отделение фонда оформляет специальную справку по форме, представленной в Приложении 1 к Письму. В этой справке рассчитывается размер дифференцированного страхового тарифа. Принятое региональным отделением фонда решение о выделении подразделений страхователя в самостоятельные квалификационные единицы должно быть согласовано с ФСС РФ. Только после этого отделение фонда направляет страхователю уведомление об установлении размера страхового тарифа по каждому выделенному подразделению. Эти страховые тарифы также действуют с начала текущего года.

Если страхователь в текущем году не подтверждает виды деятельности подразделений, то он в целом подлежит отнесению к отрасли (подотрасли) экономики, которая соответствует его основному виду деятельности.

Т.А.Маслова

Эксперт "НА"

Подписано в печать

08.04.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——