"Расчет", N 4, 2002

ИЗМЕНЕНИЯ В РАСЧЕТЕ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА

Новый Трудовой кодекс, вступивший в силу с 1 февраля, изменил порядок расчета среднего заработка. Распоряжение Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. N 1552-р продлило действие старого Порядка. В этой статье рассказано, как рассчитать средний заработок и не нарушить ни Кодекс, ни правительственное Распоряжение.

Новый Трудовой кодекс предусматривает 18 случаев, когда работнику сохраняется средний заработок:

- участие работника в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения (ст.39);

- перевод работника на другую работу (ст.ст.74, 182);

- выплата выходного пособия при увольнении (ст.ст.84, 178, 180, 181, 296, 318);

- предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (ст.114);

- замена ежегодного оплачиваемого отпуска компенсацией (ст.126);

- выплата компенсации за неиспользованный отпуск (ст.127);

- оплата труда при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по вине работодателя (ст.155);

- оплата времени простоя по вине работодателя (ст.ст.157, 220);

- направление работника в служебную командировку (ст.167);

- участие работника в работе комиссии по трудовым спорам (ст.171);

- предоставление дополнительного отпуска обучающемуся работнику (ст.ст.174 - 176);

- направление работника на обязательное медицинское обследование (ст.ст.185, 212, 219);

- безвозмездная сдача работником крови (ст.186);

- направление работника на повышение квалификации (ст.187);

- перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет (ст.254);

- оплата перерывов на кормление ребенка (ст.258);

- признание увольнения работника незаконным (ст.ст.394, 396);

- участие работника в работе примирительной комиссии (ст.405).

Также средний заработок применяется при взыскании ущерба с работника (ст.248).

В отличие от старого КЗоТ новый Трудовой кодекс не предусматривает выплату среднего заработка работнику на время выполнения им государственных и общественных обязанностей (например, участие в работе правоохранительных органов в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого).

Во всех перечисленных случаях расчет среднего заработка производится по правилам, установленным в двух документах: Трудовом кодексе (ст.139) и Порядке исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 гг., утвержденном Постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. N 38 (далее - Порядок). Действие этого Порядка продлено на 2002 г. Распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. N 1552-р (почему это сделано, читайте в рубрике "Подробности" на с. 22). Он применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу.

Внимание! Пособия за счет средств соцстраха (по временной нетрудоспособности, беременности и родам и др.) по-прежнему рассчитываются на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191. В нашей статье мы их рассматривать не будем.

Расчетный период

Согласно ст.139 Трудового кодекса расчетный период для определения отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск не изменился - он составляет три календарных месяца (подробнее о расчетах, связанных с отпусками, см. на с. 105). Во всех остальных случаях определения среднего заработка в качестве расчетного периода берутся "12 месяцев, предшествующих моменту выплаты".

Отличий от Порядка два. Первое - очевидное: расчетный период увеличен с 3 до 12 месяцев. Второе изменение многие поначалу не заметили: изменена формулировка об отсчете месяцев. Порядок (п.2) говорит о трех календарных месяцах (с 1-го по 1-е число), предшествующих событию, с которым связана выплата, - переводу на другую работу, командировке, увольнению и т.д. А в ст.139 говорится о месяцах, предшествующих моменту выплаты.

Между тем это событие и выплата - не одно и то же. Событие может наступить в одном месяце, а соответствующая выплата производиться вместе с зарплатой в другом.

Например, работник был в командировке с 1 по 10 апреля 2002 г. На этот период ему сохраняется средний заработок, который выплачивается вместе с зарплатой, допустим, 5 мая. Следуя ст.139, расчетным периодом будет отрезок с 5 мая 2001 г. по 4 мая 2002 г., то есть 11 полных календарных месяцев плюс два неполных, что очень неудобно. К тому же непонятно, что делать, если зарплату задержат, например выплатят не 5-го, а 10 мая. Неужели в этом случае нужно все пересчитывать?

Никаких официальных разъяснений на этот счет пока не последовало. Но выход есть - его предоставляет сам Кодекс. Статья 139 разрешает предусмотреть в коллективном договоре иные периоды для расчета среднего заработка. Главное - чтобы это не ухудшало положение работников, то есть рассчитанная сумма не уменьшилась.

Отсюда совет: подготовьте коллективный договор и запишите в нем, что во всех случаях (кроме расчетов, связанных с отпусками) в качестве расчетного периода берутся 12 полных календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана выплата. Правила подготовки и заключения коллективных договоров приведены в ст.ст.41 - 50 Трудового кодекса.

Пример. Работник предприятия два дня - 22 и 23 апреля 2002 г. - находился на медобследовании в медицинском учреждении. На эти два дня ему сохраняется средний заработок. На предприятии установлена пятидневная рабочая неделя. Оклад работника составляет 2000 руб.

Коллективный договор предусматривает, что в данном случае в качестве расчетного периода берутся 12 полных календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана выплата. Необходимо определить сумму среднего заработка, сохраняемого на время медобследования.

Расчетным периодом будут 12 месяцев - с апреля 2001 г. по март 2002 г. Допустим, он отработан работником полностью.

     
   ————————————————————————————T————————————————————————————————————¬
   |  Месяц расчетного периода |Количество отработанных рабочих дней|
   |                           |  по календарю пятидневной рабочей  |
   |                           |               недели               |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |                            2001 г.                             |
   +———————————————————————————T————————————————————————————————————+
   |Апрель                     |                  21                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Май                        |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Июнь                       |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Июль                       |                  22                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Август                     |                  23                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Сентябрь                   |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Октябрь                    |                  23                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Ноябрь                     |                  21                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Декабрь                    |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |                            2002 г.                             |
   +———————————————————————————T————————————————————————————————————+
   |Январь                     |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Февраль                    |                  19                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Март                       |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Всего                      |                 249                |
   L———————————————————————————+—————————————————————————————————————
   

Величина среднего заработка, сохраняемого на время медобследования, составит:

2000 руб. x 12 мес.

     
        ——————————————————— x 2 раб. дн. = 192,77 руб.
            249 раб. дн.
   
   Выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка
   
   В Приложении к Порядку приведен перечень выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка. Выплаты, не вошедшие в этот перечень, в расчете среднего заработка не участвовали.
   Статья 139 Трудового кодекса такого перечня не содержит. Она гласит: "Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат". То есть теперь при исчислении среднего заработка следует учитывать все вознаграждения за труд, предусмотренные системой оплаты труда на предприятии.
   
   Материальная помощь
   
   Порядок (п.14 Приложения) предусматривает, что в расчет среднего заработка включается "материальная помощь, предоставляемая всем или большинству работников, состоящих в списочном составе организации на момент ее начисления (50% численности плюс один человек)".
   Материальная помощь выплачивается в связи с постигшими конкретного работника, как правило, непредвиденными трудностями финансового характера (болезнь, похороны родственников, другие бедствия). Размер помощи может зависеть как от финансового положения предприятия, так и от размера ущерба, причиненного работнику. Таким образом, материальная помощь не является вознаграждением за труд. Поэтому теперь при расчете среднего заработка она не учитывается.
   То же самое относится и к любым другим денежным средствам, выданным работникам не в качестве вознаграждения за труд: дивидендам по акциям, процентам по вкладам, страховым выплатам, кредитам и др. Все они не учитываются при исчислении среднего заработка. Вывод: если вы хотите, чтобы подобные выплаты участвовали в расчете среднего заработка, оформляйте их по—другому, например как премии.
   
   Премии
   
   Порядок (п.12) предусматривает ограничения по учету премий: учитывается не более одной премии за один и тот же период за одни и те же показатели. Статья 139 Трудового кодекса таких ограничений не содержит. Поэтому теперь при расчете среднего заработка учитываются все начисленные в расчетном периоде премии, предусмотренные системой премирования предприятия.
   
   Пример. Вернемся к предыдущему примеру. Допустим, за март 2002 г. работнику были начислены две премии: за перевыполнение плана — 1000 руб. и за лучший результат среди всех работников, перевыполнивших план, — 2000 руб.
   Несмотря на то что обе премии начислены за один и тот же период и за одни и те же показатели (перевыполнение плана), при расчете среднего заработка учитываются обе премии.
   Размер сохраняемого на период медобследования среднего заработка составит:
   
   2000 руб. x 12 мес. + 1000 руб. + 2000 руб.  
   ——————————————————————————————————————————— x 2 раб. дн. = 216,87 руб.
                  249 раб. дн.
   
   А как быть с премиями, выплачиваемыми за период более месяца, например квартальными или годовыми? В ст.139 Трудового кодекса об этом ничего не сказано. В то же время п.12 Порядка гласит, что такие премии учитываются в следующем порядке:
   — премии за периоды работы, превышающие один месяц, — в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода;
   — годовые премии — в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления.
   В данном случае Порядок не противоречит Трудовому кодексу, а лишь разъясняет его. Поэтому квартальные и годовые премии учитываются по старым правилам.
   
   Пример. Вновь воспользуемся условиями первого примера. Допустим, в январе 2002 г. работнику была начислена премия по итогам работы в 2001 г. в размере 12 000 руб., то есть 1000 руб. в расчете на месяц.
   В расчетный период попадают девять месяцев 2001 г.: с апреля по декабрь. Поэтому величина среднего заработка, сохраняемого на время медобследования, составит:
   
   2000 руб. x 12 мес. + 1000 руб. x 9 мес.  
   ———————————————————————————————————————— x 2 раб. дн. = 265,06 руб.
                 249 раб. дн.
   
   В тех случаях, когда время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью, премии по—прежнему учитываются при подсчете среднего заработка пропорционально отработанному в расчетном периоде времени. Эта норма п.12 Порядка также не противоречит Трудовому кодексу и должна применяться.
   
   Внимание! Премии к юбилейным датам, праздникам, торжественным событиям, за участие в мероприятиях, не связанных с должностными обязанностями (конкурсах и т.д.), как правило, не предусматриваются системами премирования и считаются разовыми. Поэтому они не учитываются при исчислении среднего заработка.
   
   Если вы хотите, чтобы они включались в расчет, предусмотрите эти премии в системе премирования (в положении о премировании или коллективном договоре). Но будьте осторожны: это может привести к неравенству в положении отдельных работников.
   
   Пример. Положение о премировании предприятия предусматривает выплату всем работницам премии к 8 Марта в размере 1000 руб. В результате у тех сотрудниц, которые пойдут в отпуск в апреле, мае или июне, эта премия войдет в расчет среднего заработка, и отпускные будут больше, чем у тех, кто соберется в отпуск позже.
   
   Особые случаи расчета среднего заработка
   
   Определение среднего заработка при повышении
   размеров оплаты труда
   
   Статья 139 Трудового кодекса ничего не говорит о том, как рассчитывать средний заработок, если предприятие повысило зарплату своим работникам. В Порядке этому посвящен п.7. В нем говорится: "При повышении в организации размеров оплаты труда выплаты, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, увеличиваются на коэффициент повышения тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения".
   Противоречит ли это правило Трудовому кодексу, и можно ли его применять? Это спорный вопрос. Если вы хотите, чтобы и интересы работников были максимально учтены, и Трудовой кодекс соблюден, рекомендуем поступить так: в коллективном договоре записать, что при повышении оплаты труда (всем работникам предприятия или конкретному работнику) расчетным периодом является отрезок времени с момента увеличения зарплаты по месяц, предшествующий месяцу, в котором произошло событие.
   
   Пример. Работник предприятия три дня — 24 — 26 апреля 2002 г. — находился в командировке. На эти три дня ему сохраняется средний заработок. На предприятии установлена пятидневная рабочая неделя. До декабря 2001 г. включительно оклад работника составлял 2000 руб. С января зарплата на предприятии была повышена в полтора раза и работник стал получать 3000 руб. Рассчитаем средний заработок, сохраняемый на период отпуска, по двум вариантам.
   Вариант 1 (общеустановленный порядок без учета п.7 Порядка)
   Расчетный период — 12 месяцев: с марта 2001 г. по апрель 2002 г. Допустим, он отработан работником полностью:
     
   ————————————————————————————T————————————————————————————————————¬
   |  Месяц расчетного периода |Количество отработанных рабочих дней|
   |                           |  по календарю пятидневной рабочей  |
   |                           |               недели               |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |                            2001 г.                             |
   +———————————————————————————T————————————————————————————————————+
   |Апрель                     |                  21                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Май                        |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Июнь                       |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Июль                       |                  22                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Август                     |                  23                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Сентябрь                   |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Октябрь                    |                  23                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Ноябрь                     |                  21                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Декабрь                    |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |                            2002 г.                             |
   +———————————————————————————T————————————————————————————————————+
   |Январь                     |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Февраль                    |                  19                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Март                       |                  20                |
   +———————————————————————————+————————————————————————————————————+
   |Всего                      |                 249                |
   L———————————————————————————+—————————————————————————————————————
   

Средний заработок, сохраняемый на период отпуска, составит:

2000 руб. x 9 мес. + 3000 руб. x 3 мес.

     
   ——————————————————————————————————————— x 3 кал. дн. = 325,30 руб.
                 249 раб. дн.
   
   Вариант 2
   В коллективном договоре предусмотрено, что при повышении оплаты труда всем работникам предприятия расчетным периодом является отрезок времени с момента увеличения зарплаты по месяц, предшествующий месяцу, в котором произошло событие (в данном случае — командировка). Тогда в расчетный период войдут февраль и март. Средний заработок, сохраняемый на период отпуска, составит:
   
            3000 руб. x 2 мес.  
        ————————————————————————— x 3 кал. дн. = 461,54 руб.
        19 кал. дн. + 20 кал. дн.
   
   Другие особенности
   
   Может оказаться, что в отдельные дни расчетного периода работник по каким—то причинам не работал: болел, был в отпуске, находился в простое не по своей вине и т.д. В ст.139 Трудового кодекса не содержится ответа на вопрос, как в этом случае считать средний заработок. В Порядке этим случаям посвящен п.11. Он не противоречит Кодексу и должен применяться.
   
   Пример. Работник предприятия три дня — 24 — 26 апреля 2002 г. — находился в командировке. На эти три дня ему сохраняется средний заработок. На предприятии установлена пятидневная рабочая неделя. Оклад работника составляет 2000 руб.
   Коллективный договор предусматривает, что в качестве расчетного периода берутся 12 полных календарных месяцев, предшествующих событию, с которым связана выплата: в данном случае это отрезок с апреля 2001 г. по март 2002 г. В январе 2002 г. работник был в отпуске 10 рабочих дней, а в марте 2002 г. болел пять рабочих дней. Зарплата за эти месяцы составила 1000 и 1500 руб. соответственно.
   Неотработанное время исключается из расчетного периода. Поэтому в расчетном периоде отработано 234 рабочих дня (249 — 10 — 5).
   Суммы отпускных и пособия по временной нетрудоспособности также не учитываются. Таким образом, величина среднего заработка, сохраняемого на время командировки, составит:
   
   2000 руб. x 10 мес. + 1000 руб. + 1500 руб.  
   ——————————————————————————————————————————— x 3 раб. дн. = 288,46 руб.
                   234 раб. дн.
   
   Также должны применяться, как не противоречащие Кодексу, п.п.8 — 10 Порядка. Они устанавливают особенности расчета среднего заработка в случае, когда работник не имел заработка в расчетном периоде.
   
   А.Н.Карпов
   Эксперт "Расчета"
   Подписано в печать
   29.03.2002
   
     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——