"Экономико-правовой бюллетень", N 3, 2002

Вопрос: Каким законом нужно руководствоваться при установлении минимального размера оплаты труда в связи с вступлением в силу Трудового кодекса РФ?

Следует ли руководствоваться положениями Закона г. Москвы "О городском минимуме оплаты труда"?

Ответ: Статьей 133 Трудового кодекса РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается федеральным законом. В настоящий момент такой минимум, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ, составляет 300 руб. в месяц.

Следовательно, МРОТ устанавливается только на федеральном уровне, поэтому законы субъектов Российской Федерации, в том числе и Закон г. Москвы от 7 декабря 2001 г. N 69 "О городском минимуме оплаты труда", в части, устанавливающей обязательную величину МРОТ в регионе, не подлежат применению (в соответствии с п.5 ст.76 Конституции РФ в случае противоречия между законом субъекта Российской Федерации и федеральным законом действует федеральный закон).

Следует отметить, что размер МРОТ в г. Москве регламентирован также и Московским трехсторонним соглашением на 2002 г. между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателями) от 4 декабря 2001 г. (далее - Соглашение). Пунктом 2.1 Соглашения в г. Москве с 1 января 2002 г. установлен городской минимум оплаты труда в сумме 1100 руб. в месяц, а с 1 сентября 2002 г. - 1270 руб. в месяц. В этой связи возникает вопрос: а на каких работодателей распространяются положения данного Соглашения?

От имени работодателей стороной данного Соглашения выступила Московская конфедерация промышленников и предпринимателей. Следовательно, Соглашение распространяется на тех работодателей, которые самостоятельно или через уполномоченных представителей входят в названную Конфедерацию (ст.48 ТК РФ, ст.22 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях".

Однако ст.9 Закона г. Москвы от 22 октября 1997 г. N 44 "О социальном партнерстве" установлена следующая норма: действие Московского трехстороннего соглашения распространяется на все организации в г. Москве, не заявившие письменно в Московскую трехстороннюю комиссию о своем несогласии с его содержанием в 30-дневный срок со дня его опубликования. Таким образом, предполагается, что те работодатели, которые не являются участниками Соглашения, но не успели сообщить в установленный срок о своем несогласии (или просто не знали о существовании Соглашения), обязаны подчиниться установленным Соглашением нормам.

На наш взгляд, правомерность приведенного положения Закона N 44 вызывает сомнения. Действительно, в ст.48 ТК РФ и в ст.22 Закона N 2490-1 предусмотрена процедура присоединения к Соглашению работодателей, не участвовавших в его заключении. При этом:

- процедура предусмотрена только для соглашений федерального уровня;

- предложение присоединиться должно быть официально опубликовано руководителем федерального органа исполнительной власти по труду;

- письменный отказ работодателя должен быть представлен в федеральный орган исполнительной власти по труду в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения присоединиться, а не самого Соглашения.

В связи с изложенным, по нашему мнению, МРОТ, установленный п.2.1 Соглашения, обязателен только для тех работодателей, которые являются его участниками.

Часть 1 ст.133 ТК РФ содержит положение о том, что МРОТ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Поскольку МРОТ устанавливается федеральным законом, то очевидно, что данное положение предусмотрено для законодателей, а не для конкретного работодателя. К тому же согласно ст.421 ТК РФ порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной ч.1 ст.133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом. Такого закона пока нет, а значит, работодателю надо руководствоваться действующими нормами (если коллективным договором или соглашением, обязательным для работодателя, не предусмотрено иное).

Подписано в печать М.Васильева

28.02.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——