"Экономико-правовой бюллетень", N 3, 2002

О ПРИМЕНЕНИИ САНКЦИЙ К НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ

ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ В НАЛОГОВЫЙ ОРГАН

ИНФОРМАЦИИ ОБ ОТКРЫТИИ РАСЧЕТНОГО СЧЕТА В БАНКЕ

1. Постановление ФАС Северо - Западного округа от 9 января 2002 г., дело N А56-27170/01

СУТЬ ДЕЛА. Налоговая инспекция обратилась в Арбитражный суд Санкт - Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ООО "Катран" 5000 руб. штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии расчетного счета в банке. Своим решением суд частично удовлетворил иск в сумме 1000 руб. в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Налоговой инспекцией в ФАС Северо - Западного округа подана кассационная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции. В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и удовлетворить иск в полном объеме.

РЕШЕНИЕ ФАС СЕВЕРО - ЗАПАДНОГО ОКРУГА. Решение арбитражного суда отменено. Иск налоговой инспекции оставлен без рассмотрения в связи с тем, что налоговой инспекцией не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

КОММЕНТАРИЙ. Согласно п.1 ст.104 НК РФ до обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Налоговый орган вправе обратиться в суд с исковым заявлением в случае, если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании. Налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено решение и требование об уплате штрафа. Упомянутые документы не содержали указание на срок уплаты штрафа. Следовательно, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный п.1 ст.104 НК РФ, налоговой инспекцией не соблюден.

2. Постановление ФАС Северо - Западного округа от 9 января 2002 г., дело N А56-26819/01

СУТЬ ДЕЛА. Налоговая инспекция обратилась в Арбитражный суд Санкт - Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ООО "Даниил" 5000 руб. штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии расчетного счета в банке. Пропуск срока был осуществлен по вине банка, выдавшего уведомление об открытии расчетного счета по истечении десятидневного срока с момента его открытия. Своим решением суд частично удовлетворил иск в сумме 100 руб. в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств: налогоплательщиком получено уведомление банка об открытии расчетного счета по истечении 25 дней с момента открытия счета.

Налоговой инспекцией в ФАС Северо - Западного округа подана кассационная жалоба на решение арбитражного суда первой инстанции.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить иск в полном объеме.

РЕШЕНИЕ ФАС СЕВЕРО - ЗАПАДНОГО ОКРУГА. Решение арбитражного суда первой инстанции отменено. В иске налоговой инспекции отказано в связи с тем, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

КОММЕНТАРИЙ. В соответствии с п.2 ст.23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок. С какого дня исчисляется указанный срок, в п.2 ст.23 НК РФ не указано.

В соответствии с п.2 ст.846 ГК РФ, устанавливающим порядок заключения договора банковского счета, банк в обязательном порядке должен заключить такой договор с обратившимся к нему клиентом на условиях, соответствующих действующему законодательству и объявленных банком для открытия счетов данного вида.

В силу п.1 ст.445 ГК РФ, регламентирующего заключение договора в обязательном порядке, в случае направления клиентом оферты (проекта договора банковского счета) банк, для которого заключение договора такого вида носит обязательный характер, должен в течение 30 дней со дня получения оферты направить другой стороне извещение об акцепте или об отказе от акцепта либо протокол разногласий.

Таким образом, для налогоплательщика срок сообщения в налоговый орган об открытии счета следует исчислять со дня получения извещения об акцепте, которое может быть как в форме уведомления, так и в форме подписания договора банковского счета.

В рассматриваемом споре налогоплательщик уведомил налоговую инспекцию об открытии расчетного счета в банке в пределах установленного ст.23 НК РФ десятидневного срока, так как началом срока, установленного для информирования налогового органа об открытии расчетного счета, считается дата получения уведомления из банка, а не фактическая дата открытия расчетного счета.

Подписано в печать А.Тюрина

28.02.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——