"Финансовая газета", N 12, 2001

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПЛАТЕЖ ПРИ ОБРАЩЕНИИ В СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Государственная пошлина является одним из источников доходной части как федерального, так и местных бюджетов и является обязательным действующим на всей территории России платежом, взимаемым в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной пошлине" (в ред. от 31.12.1995 N 226-ФЗ) и Инструкцией Госналогслужбы России от 15.05.1996 N 42 "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" (зарегистрированной Минюстом России 28 июня 1996 г., регистрационный N 1115). В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и ст.13 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам.

Плательщиками государственной пошлины являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица (независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности), обращающиеся за рассмотрением исковых заявлений, совершением нотариальных действий, регистрацией актов гражданского состояния, выдачей паспорта, государственной регистрацией договора о залоге недвижимого имущества и за рядом других юридически значимых действий.

По делам, рассматриваемым арбитражными судами и Конституционным Судом Российской Федерации, государственная пошлина зачисляется в доход федерального бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж.

За рассмотрение дел судами общей юрисдикции, совершение нотариальных действий, оформление актов гражданского состояния, оформление гражданства Российской Федерации или выход из гражданства Российской Федерации, оформление выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж.

Рассмотрим порядок взимания и размеры государственной пошлины, уплачиваемой при обращении в суды общей юрисдикции.

Порядок уплаты государственной пошлины

По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается до подачи исковых заявлений, заявлений, апелляционных или кассационных жалоб. Плательщиками государственной пошлины могут быть истец, ответчик, предъявляющий истцу встречный иск, а также третьи лица, выдвигающие самостоятельные требования на предмет спора.

Налоговая база для исчисления государственной пошлины определяется как цена иска. Цена иска представляет собой сумму, которую истец просит взыскать с ответчика, а по искам о присуждении в пользу истца какого-либо имущества - стоимость имущества.

Порядок определения цены иска при исчислении государственной пошлины установлен Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (далее - ГПК РСФСР), в частности цена иска определяется истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет судья.

Следует обратить внимание на некоторые особенности формирования цены иска.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, исчисляется исходя их суммы всех требований. При увеличении исковых требований недостающая сумма государственной пошлины взыскивается в соответствии с увеличенной ценой иска, а при уменьшении этих требований уплаченная государственная пошлина не возвращается.

По делам о срочных, бессрочных или пожизненных платежах цена иска определяется совокупностью платежей, но не более чем за три года. Цена иска о досрочном расторжении договора имущественного найма представляет собой совокупность платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года. По искам о прекращении платежей или выплат цена иска исчисляется исходя из совокупности оставшихся платежей или выплат, но не более чем за один год.

Цена иска о праве собственности на строения, помещения и сооружения, принадлежащих гражданам, устанавливается исходя из стоимости этого имущества, но не ниже инвентаризационной оценки, а для строений, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям, - не ниже балансовой стоимости этого имущества.

При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканием пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела. Когда суд в зависимости от обстоятельств дела выходит за пределы заявленных истцом требований, государственная пошлина доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска.

По делам о взыскании алиментов на содержание детей пошлина исчисляется исходя из совокупной суммы платежей алиментов за 12 месяцев. Исчисление государственной пошлины по алиментам производится с начисленной суммы заработка (дохода), причитающегося лицу, уплачивающему алименты, после удержания налога на доходы этих лиц. Если судом выносится решение о взыскании алиментов на содержание детей и на содержание истца, то госпошлина исчисляется исходя из совокупной суммы этих платежей за год. В случае подачи истцом заявления о прекращении разбирательства по делу о взыскании алиментов до его рассмотрения в суде государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Со встречных исковых заявлений, а также с заявлений о вступлении в дело третьих лиц с самостоятельными исковыми требованиями государственная пошлина взимается на общих основаниях.

При замене судом первоначального истца с его согласия другим лицом это лицо должно уплатить государственную пошлину на общих основаниях.

Согласно ст.40 ГПК РСФСР в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением правоотношении (смерть гражданина, прекращение существования юридического лица, уступка требования, перевод долга) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно в любой стадии процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Государственная пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена первоначальным истцом.

Законом предусмотрена уплата государственной пошлины за повторную выдачу судебного приказа. Термин "повторная выдача судебного приказа" является некорректным, так как ст.125.5 ГПК РСФСР предусмотрено, что заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной, и не предусмотрено такое понятие, как повторная выдача судебного приказа.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Судебный приказ выдается судом по заявлению кредитора после извещения должника, но без вызова сторон и судебного разбирательства. Если должник не согласен с заявленными требованиями и если усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов, то судья отказывает в выдаче судебного приказа. Таким образом, не повторная выдача судебного приказа (которой не существует), а выдача судом судебного приказа оплачивается государственной пошлиной.

В случае отказа в принятии заявления или выдаче судебного приказа внесенная взыскателем за это государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет уплаты государственной пошлины по вновь подаваемому иску.

Если после принятия судом общей юрисдикции искового заявления к производству истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком или вследствие заключения сторонами мирового соглашения, то производство по делу прекращается на основании ст.ст.219 и 220 ГПК РСФСР. В данной ситуации суд согласно ст.93 ГПК РСФСР решает вопрос об уплате государственной пошлины применительно к ст.ст.90 и 95 этого Кодекса. А это значит, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины и не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, то суд должен рассмотреть вопрос об уплате ответчиком государственной пошлины в бюджет исходя из того, что требования истца фактически удовлетворены (ч.1 ст.95 ГПК РСФСР).

Если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели порядок распределения судебных расходов, то суд решает этот вопрос применительно к ст.ст.90 и 95 ГПК РСФСР, т.е. государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.245 ГПК РСФСР к делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;

о признании имущества бесхозяйным;

об установлении неправильностей записей в книгах актов гражданского состояния;

по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство).

Все перечисленные дела особого производства оплачиваются государственной пошлиной в размере, указанном в разделе "Ставки государственной пошлины" ст.245 ГПК РСФСР.

В случае выделения судьей одного или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По выделенному отдельно производству государственная пошлина вторично не уплачивается.

По повторно предъявленным искам, которые ранее были оставлены без рассмотрения, государственная пошлина уплачивается вновь на общих основаниях.

При освобождении истца от уплаты государственной пошлины в случае удовлетворения иска государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты пошлины) в доход государства в соответствии с присужденной суммой иска, а при частичном удовлетворении иска пошлина взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части, а остальная часть государственной пошлины не подлежит возврату истцу.

По исковым заявлениям, содержащим одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина по ставкам, установленным для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

С исковых заявлений о праве собственности на имущество, о признании права на долю в имуществе, о выделе доли из общего имущества, если спор о признании права собственности на это имущество не решался судом, государственная пошлина взимается как с заявлений имущественного характера, подлежащих оценке.

С исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен, государственная пошлина взимается как с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке.

С исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом имущества пошлина взимается как за расторжение брака, так и за раздел имущества.

(Продолжение см. "Финансовая газета", N 13, 2001)

Подписано в печать Л.Крыканова

21.03.2001 Советник налоговой службы

I ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——