"Налоговые известия Московского региона", N 2, 2001

ОТВЕТЫ РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ МНС РОССИИ

ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Б.Н. СЕРКОВА

НА ВОПРОСЫ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА ЖУРНАЛА

- Борис Николаевич, можно ли считать 2000 г. успешным в решении задач сбора налогов в Московской области?

- Управление МНС России по Московской области по результатам работы в 2000 г. стабильно занимает ведущие позиции среди налоговых органов субъектов Российской Федерации. Для примера можно сказать, что в прошлом году налоговыми органами Подмосковья мобилизовано в бюджеты всех уровней 64,6 млрд руб., в том числе в федеральный бюджет - 36,2 млрд руб., в областной бюджет - 9,6 млрд рублей. Налоговые поступления составили 61,8 млрд руб. во все уровни бюджетов, в том числе в федеральный бюджет - 35,7 млрд руб., в областной бюджет - 9,2 млрд руб.

При этом необходимо отметить, что нами обеспечен рост платежей во все уровни бюджетов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы поступлений выросли на 176%, в том числе в федеральный бюджет - на 215%, в областной бюджет - на 177%.

- Какие основные проблемы Вам предстоит решать в этом году?

- Во-первых, в 2001 году значительно увеличивается объем работ, который необходимо выполнить специалистам инспекций. Это связано прежде всего с введением части второй Налогового кодекса РФ, а именно: единого социального налога, налога на добавленную стоимость с индивидуальных предпринимателей, налога на доходы физических лиц, ранее не являвшихся налогоплательщиками.

На мой взгляд, особого внимания потребует работа с плательщиками единого социального налога и налога на доходы физических лиц. В этом направлении предстоит объемная и сложная работа всех участников налоговых отношений.

Например, введение единого социального налога дополняется решением Правительства Российской Федерации, в котором четко определена ответственность федеральных исполнительных органов за выполнение конкретных обязанностей, исключающих возможность срыва исполнения бюджета социальных государственных фондов по доходам. Уверен, что основные проблемы будут решены, но вызывает беспокойство ряд факторов: отсутствие на государственном уровне единообразной системы учета и информационного контроля налогоплательщиков в бюджеты и социальные фонды, отсутствие качественной техники и финансового обеспечения.

Во-вторых, много проблем будет связано с изменениями в налогообложении производителей алкогольной продукции. Согласно части второй Налогового кодекса в качестве плательщиков акцизов будут выступать как предприятия - производители алкогольной продукции, так и часть оптовых организаций, получивших статус акцизных складов. При этом плательщики акцизов со статусом акцизного склада у нас в стране появятся впервые. На налоговых органах лежат задачи непосредственного участия в процессе образования акцизных складов, организации их работы и своевременного поступления причитающихся сумм акцизов. Налоговики Московской области приложат все усилия, чтобы решить эти задачи. Конечно, сложностей не избежать. В частности, неопределенность нормативной базы, отсутствие положения об акцизных складах стали причиной того, что пока не нашлось таких оптовиков на рынке алкоголя, которые бы определенно заявили о намерении добиваться статуса акцизного склада.

- Чего Вы ждете от законодателей, считаете ли, что нужно изменить существующие налоговые отношения?

- Считаю, что значительно оздоровит налоговую обстановку и увеличит резервы для увеличения сбора налогов не только в Московской области, но и в целом по стране значительное реформирование существующих правовых взаимоотношений налогоплательщиков и государства. В целях соблюдения конституционных принципов построения федеративного государства, на мой взгляд, целесообразно передать на местный уровень несколько видов региональных налогов, а именно налог с продаж и налог на имущество предприятий. Это позволит в значительной степени повысить уровень контроля и увеличит количество доходных источников местных бюджетов.

В связи с многочисленными фактами злоупотребления органами местного самоуправления правом на предоставление дополнительных налоговых льгот было бы разумно на законодательном уровне определить перечень налогов, предоставление налоговых льгот по которым не будет противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Кроме того, следует повысить размеры штрафов за нарушение налогового законодательства ввиду несоразмерности существующих на сегодняшний день размеров штрафов с причиняемым государству материальным ущербом, а также увязать предоставление льгот по налогам с нарушениями налогового законодательства, допущенными налогоплательщиком за предыдущий отчетный период. При предоставлении льготы органам местного самоуправления Московской области необходимо запрашивать у налоговых органов информацию о выявленных в ходе проверок налогоплательщиков нарушениях законодательства, и уже в соответствии с данной информацией принимать решение о предоставлении налогоплательщику льготы или отказе ему в этом праве.

Хотелось бы также сказать о таком важном аспекте в деятельности налоговых органов, как информационно - разъяснительная работа с налогоплательщиками. В свете изменений налогового законодательства, о которых я упомянул в нашей беседе, значение данной работы трудно переоценить. В настоящее время задача налоговых органов состоит не только в применении принудительных мер к неплательщикам налогов. Прежде всего она заключается в установлении между налоговыми работниками и налогоплательщиками конструктивного диалога. Лишь посредством доверительного диалога можно добиться успешной работы по обеспечению доходов бюджета государства, а значит, и общего благополучия.

Подписано в печать Беседу провел

10.02.2001 Р.Г.Андреев

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——