"Налоговые известия Московского региона", N 5, 2000

Вопрос: Каков порядок применения штрафных санкций за представление бухгалтерского отчета с нарушением сроков сдачи при условии что финансово - хозяйственная деятельность отсутствует?

Ответ: Ситуация, когда организация не осуществляет никакой деятельности и тем не менее не ликвидируется, достаточно распространена. Многие считают, что поскольку объекта налогообложения не возникает, составлять бухгалтерскую и налоговую отчетность и направлять ее в соответствующие органы не обязательно.

Начнем с того, что все без исключения организации обязаны составлять бухгалтерскую отчетность. Это правило зафиксировано в п.1 ст.13 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в редакции от 23 июля 1998 г.).

Обязанность организаций представлять в налоговые органы бухгалтерскую отчетность установлена п.1 ст.23 НК РФ; п.8 ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций"; п.44 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного Приказом Минфина России от 6 апреля 1999 г. N 43н.

Помимо бухгалтерской отчетности организации обязаны согласно ст.80 НК РФ представлять и налоговую отчетность в виде налоговых деклараций (расчетов по налогам).

Юридические лица, которые фактически прекратили свою деятельность, должны иметь в виду следующее.

Организация остается организацией до тех пор, пока не будет ликвидирована в установленном законом порядке (до момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с п.8 ст.63 ГК РФ).

Говоря юридическим языком, вплоть до своей ликвидации организация продолжает являться субъектом налога. На эту организацию распространяются все предусмотренные законодательством обязанности юридических лиц, в том числе и правила представления отчетности в соответствующие государственные органы.

Кроме того, любая организация зарегистрирована в налоговом органе в качестве налогоплательщика. Действующее законодательство не предусматривает такого основания для снятия с налогового учета, как фактическое (без формальной ликвидации) прекращение деятельности (п.5 ст.84 НК РФ). Поэтому налоговые органы будут расценивать такую организацию как налогоплательщика и требовать составления и представления бухгалтерской и налоговой отчетности (п.1 ст.31 НК РФ).

Причем действующие нормативные акты не предусматривают возможности использовать письма, записки и тому подобные произвольные документы в качестве замены отчетности.

Таким образом, организация обязана представлять в налоговые органы бухгалтерскую и налоговую отчетность вне зависимости от того, осуществляет она хозяйственную деятельность или нет.

В части правовых последствий непредставления налоговой отчетности прежде всего необходимо напомнить о праве налоговых органов приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках (пп.5 п.1 ст.31 НК РФ) в порядке, предусмотренном ст.76 НК РФ.

Административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена п.12 ст.7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ).

Административный штраф в этом случае может быть наложен только на должностных лиц организаций.

Статья 119 НК РФ предусматривает и налоговую ответственность организации за непредставление налоговой декларации. Однако штраф исчисляется в виде процентов от суммы налога, подлежащей уплате по этой декларации, и если у юридического лица на самом деле нет прибыли, имущества и других объектов налогообложения, эта санкция применена к нему быть не может.

Подписано в печать А.А.Глинкин

10.05.2000 А.К.Анашкин

Управление МНС России

по г. Москве

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——