"Налоговый вестник", N 4, 2000

Вопрос: Основной деятельностью предприятия является оказание банных услуг населению, с учетом НДС и налога с продаж, по регулируемым тарифам, которые утверждены местными органами власти.

Доходы, полученные от оказания банных услуг, не покрывают понесенные расходы. Сумма разницы (убыток) финансируется из местного бюджета.

При оплате услуг сторонних организаций сумма НДС ставится к возмещению из бюджета в соответствии с Инструкцией Госналогслужбы России от 11.10.1995 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость".

Налоговая инспекция утверждает, что в соответствии с п.9 Инструкции Госналогслужбы России N 39 приобретаемые за счет целевого бюджетного финансирования товары (в данном случае - услуги и работы) должны оплачиваться с НДС, который возмещению из бюджета не подлежит, а подлежит возмещению за счет средств, выделенных на покрытие убытков от реализации услуг.

Права ли налоговая инспекция?

Ответ: Ответ на сложившуюся ситуацию дан в п.27 Инструкции Госналогслужбы России от 11.10.1995 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость".

Однако необходимо отметить следующие моменты.

1. Как следует из вопроса, местные органы власти указанному предприятию выделяют из местного бюджета сумму дотации на покрытие убытков, то есть на разрыв средств между получаемыми доходами и производимыми расходами, включая затраты, связанные с оплатой услуг сторонних организаций.

Поэтому режим налогообложения, предусмотренный п.9 вышеназванной Инструкции, распространять на изложенную ситуацию не вполне обоснованно.

Сумма бюджетной целевой дотации на покрытие убытка по результатам хозяйственно - финансовой деятельности предприятия не должна отождествляться с целевым бюджетным финансированием соответствующих программ и мероприятий.

2. Поскольку убыточность предприятия образуется от установления регулируемых тарифов (цен) для населения местными, а не федеральными органами власти, то источником возмещения отрицательной суммы НДС, образующейся в результате превышения дебетовых оборотов по счету 68 "Расчеты с бюджетом" над кредитовыми, должен быть ресурс бюджета субъекта Российской Федерации либо соответствующего местного бюджета.

Возмещает тот, кто принял решение, так как федеральный бюджет не может нести финансовую ответственность, если федеральные органы не участвовали в образовании дотационности деятельности хозяйственного субъекта.

Подписано в печать Б.А.Минаев

23.03.2000 Государственный советник

налоговой службы II ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——