"Налоговый вестник", N 4, 2000

Вопрос: В соответствии со ст.21 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (с последующими изменениями и дополнениями) размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором.

Статьями 19, 20 и 21 Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусмотрен исчерпывающий перечень налогов и сборов, которые взимаются на территории России до введения в действие части второй НК РФ. Арендная плата в этом перечне не значится.

Согласно Письму Минфина России и Госналогслужбы России от 08.12.1993 N 143, ЮУ-4-15/194н (зарегистрировано в Минюсте России 23.12.1993 N 441) арендная плата при сдаче в аренду комитетами объектов недвижимости и иного государственного и муниципального имущества зачисляется на разделы 12 "Прочие налоги, сборы и другие поступления", 51 "Доходы от сдачи в аренду государственного имущества" классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.

По истечении установленных сроков уплаты указанных платежей невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени в установленном порядке.

На основании вышеизложенного просим разъяснить, имеют ли право налоговые органы взыскивать в бесспорном порядке арендную плату и пени за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности?

Ответ: Законом РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что арендная плата - это одна из форм платы за землю.

Согласно ст.2 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) до введения в действие ст.ст.13, 14 и 15 части первой НК РФ перечень налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, определяется Законом РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Указанным Законом арендная плата за землю как налог (сбор) не установлена.

В соответствии с Приказом Минфина России от 25.05.1999 N 38н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (в ред. от 07.10.1999) арендная плата за землю отнесена к неналоговым доходам.

Контроль за поступлением в федеральный бюджет неналоговых платежей на налоговые органы законодательством Российской Федерации не возложен.

Вместе с тем п.2 ст.4 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) МНС России предоставлено право издавать обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах.

Учитывая, что Приказ Госналогслужбы России от 15.04.1994 N ВГ-3-13/80 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно - бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей" действует, налоговые органы должны обеспечить ведение оперативно - бухгалтерского учета поступлений налоговых и других платежей (земельный налог и арендная плата за землю, реестр ф. 25-л/с N 6).

Согласно ст.21 Закона РФ "О плате за землю" размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором.

В связи с этим налоговые органы не могут взыскивать в бесспорном порядке арендную плату и пени за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если иное не установлено соответствующим договором сторон.

Подписано в печать И.К.Выскребенцев

23.03.2000 Государственный советник

налоговой службы II ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——