"Московский налоговый курьер", N 6, 2000

Вопрос: Просим Вас дать разъяснение по следующему вопросу.

Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что предприятия, организации, учреждения уплачивают налог на пользователей автомобильных дорог от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг), и от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо - сбытовой и торговой деятельности. Руководствуясь ст.56 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая), которой установлено, что льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками и плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере. Наш Всероссийский научно - исследовательский институт ветеринарной санитарии, гигиены и экологии (ВНИИВСГЭ) входит в систему агропромышленного комплекса Российской Федерации и освобожден от уплаты налога в дорожный фонд Российской Федерации в соответствии с п.4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации":

"Освободить научно - исследовательские учреждения АПК, сельскохозяйственные высшие учебные заведения, их опытно - производственные и учебно - опытные хозяйства от уплаты налогов на землю и в дорожный фонд Российской Федерации". Перечень юридических лиц, которые освобождаются от уплаты налога, определяет Правительство Российской Федерации (данный абзац введен в Закон Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" Федеральным законом от 11.11.1994 N 37-ФЗ).

Считаем, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" не вступает в противоречие с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, о чем прямо указано в ст.6 Налогового кодекса Российской Федерации (несоответствие нормативных правовых актов о налогах и сборах настоящему Кодексу), а следствием этого, принимая во внимание положение п.3 ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации (возникновение, изменение или прекращение обязанности по уплате налогов и сборов), принятие Верховным Советом Российской Федерации Постановления от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" является именно тем обстоятельством, с которым законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате налога в дорожный фонд Российской Федерации нашим Институтом.

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО

от 25 февраля 2000 г. N 06-16/7256

В соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) и Инструкцией Госналогслужбы России от 15.05.1995 N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" (с последующими изменениями и дополнениями) налог на пользователей автомобильных дорог уплачивается от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг), и от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо - сбытовой и торговой деятельности.

Льгот по уплате налога на пользователей автомобильных дорог вышеназванным Законом для организаций, входящих в систему агропромышленного комплекса Российской Федерации, не установлено.

Статьей 56 части первой Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

Кроме того, в соответствии с пп.3 п.1 ст.21 части первой Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик вправе использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Федеральные налоги, в том числе размеры их ставок и налоговые льготы, устанавливаются только законодательными актами Российской Федерации в форме законов по вопросам налогообложения, изменение режима налогообложения по указанным налогам осуществляется путем внесения изменений и дополнений в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному налогу.

Таким образом, Всероссийский научно - исследовательский институт ветеринарной санитарии, гигиены и экологии уплачивает налоги в дорожные фонды согласно Закону Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в общеустановленном порядке.

Заместитель

руководителя Управления

государственный советник

налоговой службы III ранга

А.А.Глинкин

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——