"Аудиторские ведомости", N 2, 2000

ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ "О внесении

изменений и дополнений в Закон Российской Федерации

"О защите прав потребителей"

Уточнена формулировка целей приобретения, на которые распространяется Закон "О защите прав потребителей", которая теперь звучит как "для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности". Уточнено понятие "недостаток товара (работы, услуги)", которым теперь считается также несоответствие целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу (описанию) при продаже товара по образцу (по описанию). Пересмотрено и определение "существенного недостатка" товара (работы, услуги), ужесточены требования к безопасности товаров (работ, услуг). Исполнителей, использующих фонограммы, обязали сообщать об этом. Потребитель получил право расторгнуть договор при невозможности незамедлительного получения информации о товаре (работе, услуге). Отмечено, что продавец (исполнитель) не может без согласия потребителя выполнять дополнительные работы или услуги за плату, потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг); если они оплачены, то потребовать возврата уплаченной суммы. Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Если предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, то потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) претензии, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого.

Федеральный закон от 17.12.1999 N 213-ФЗ "О внесении

изменений и дополнений в Гражданский кодекс

Российской Федерации"

В часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) внесены изменения и дополнения, касающиеся вопросов сроков годности товара и прав заказчика, в частности по договору бытового подряда. Расширены права заказчиков при обнаружении недостатков во время приемки результата работы или после его приемки. Теперь при отсутствии гарантийного срока таким сроком считаются два года, а для недвижимого имущества - пять лет со дня приемки результата работы.

Федеральный закон от 22.12.1999 N 215-ФЗ "О внесении

дополнений в статью 17 Федерального закона

"О лицензировании отдельных видов деятельности"

Со дня официального опубликования данного Закона подлежит лицензированию деятельность по производству табачных изделий и оптовой торговле табачными изделиями.

Федеральный закон от 22.12.1999 N 216-ФЗ "О внесении

дополнения в статью 17 Федерального закона

"О лицензировании отдельных видов деятельности"

Вводится лицензирование деятельности по изготовлению технологического оборудования для промышленного производства этилового спирта, для промышленного производства и розлива алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также деятельности по реализации вышеуказанного технологического оборудования, в том числе импортного.

Федеральный закон от 31.12.1999 N 227-ФЗ

"О федеральном бюджете на 2000 год"

Федеральный бюджет на 2000 год утвержден по расходам в сумме 855 073,0 млн руб. и по доходам в сумме 797 200,9 млн руб. исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 5 350 млрд руб. и уровня инфляции 18,0%. Предельный размер дефицита установлен в сумме 57 872,1 млн руб. (1,08% ВВП), а профицит (кроме расходов на обслуживание государственного долга) - не менее 3,18% ВВП. Определено соотношение при распределении сумм налогов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации; установлено, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 1999 г., применяются в 2000 г. для всех категорий земель с коэффициентом 1,2. Впредь до внесения изменений в п.2 ст.855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда производятся в порядке календарной очередности поступления (после перечисления платежей, отнесенных к первой и второй очереди). Установлено, что зачет встречных требований между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации может осуществляться только через территориальные органы федерального казначейства Минфина России, созданные в соответствующих субъектах Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 2-ФЗ "О внесении

изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах"

Пересмотрены практически все ставки акцизов. На алкогольные напитки акцизы повышены: для шампанского с 7 до 9 руб. за литр, для пива - с 72 до 90 коп. (для крепких сортов свыше 8,6 град. - до 3 руб.), для вин - с 27 до 35 руб. и т.п. Акцизы на все виды табачных изделий (кроме сигарет без фильтра и папирос) увеличены вдвое, на бензин - с 350 до 455 руб. за тонну (на высокооктановый бензин - с 450 до 585 руб.); введен 10%-ный акциз на автомобили с двигателями объемом свыше 2500 куб. см. В то же время акциз на ювелирные изделия снижен с 15 до 5%.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 7-ФЗ "О бюджете

Государственного фонда занятости населения

Российской Федерации на 2000 год"

Наряду с установлением статей доходов и расходов определен порядок уплаты страховых взносов работодателями в Фонд занятости населения. Взносы уплачиваются ежемесячно в сроки получения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15-го числа следующего месяца. Если работодатель не имеет счетов в банке либо выплачивает заработную плату из выручки, то страховые взносы уплачиваются до 10-го числа. Пеня начисляется на сумму недоимки за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России. За несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов по вине банков на них налагается пеня за каждый день просрочки в размере 1/150 ставки Банка России, но не более 20% сумм взносов. Территориальным органам службы занятости разрешено списывать до 100% пени работодателям, погасившим просроченную задолженность по взносам в Фонд по состоянию на 1 января 2000 г. и своевременно уплачивающим текущие платежи в полном объеме.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 8-ФЗ "О внесении

дополнения в Федеральный закон "О бюджете Фонда

социального страхования Российской Федерации

на 1999 год"

Разрешено направлять сверхнормативные доходы Фонда и средства, полученные в результате снижения расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, на дополнительное финансирование расходов по санаторно - курортному обслуживанию и оздоровлению участников Великой Отечественной войны, работников и членов их семей, а также на приобретение новогодних подарков для детей.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 10-ФЗ "О страховых

тарифах на обязательное социальное страхование

от несчастных случаев на производстве"

На 2000 г. установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Тарифы дифференцированы по 14 классам профессионального риска - от 0,2 до 10,7% в зависимости от осуществляемых страхователями видов деятельности (по ОКОНХ). Общероссийские общественные организации инвалидов, имеющие не менее 80% членов инвалидов (их законных представителей) среди членов или 50% численности и 25% ФОТ инвалидов - работников, уплачивают 60% от данных тарифов.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 13-ФЗ "О внесении

изменений и дополнений в часть первую

Налогового кодекса"

Установлено, что проверка налоговой полицией может производиться при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления. По результатам проверки составляется акт, на основании которого органами налоговой полиции принимается решение о возбуждении уголовного дела, об отказе от этого с направлением материалов в соответствующий налоговый орган либо просто об отказе в возбуждении уголовного дела. В части права доступа к налоговой тайне налоговая полиция приравнена к налоговым органам, внебюджетным фондам и таможне.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 14-ФЗ "О бюджете

Федерального фонда обязательного медицинского

страхования на 2000 год"

Установлено, что пени на сумму недоимки начисляются за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Банка России. Датой исполнения плательщиком обязательства по уплате страховых взносов, платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения является день списания средств плательщика с его расчетного счета, а за несвоевременное зачисление указанных сумм по вине банков к последним применяется пеня в размере 1/150 учетной ставки Банка России. Предусмотрено право Фонда на бесспорное взыскание сумм недоимки и пеней, тогда как суммы штрафов с юридических лиц, а недоимок и пени с прочих лиц взыскиваются в судебном порядке. Установлен порядок предоставления отсрочек и рассрочек плательщикам страховых взносов, а также списания пеней при погашении задолженности на 1 января 2000 г. (при условии своевременного перечисления текущих платежей).

Федеральный закон от 02.01.2000 N 22-ФЗ "О внесении

изменений и дополнений в Федеральный закон

"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,

осуществляемой в форме капитальных вложений"

В текст упомянутого Закона добавлено определение "приоритетного инвестиционного проекта" как инвестиционного проекта, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, а также "срока окупаемости инвестиционного проекта" (со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение) и "совокупной налоговой нагрузки" (расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате инвестором в виде ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов (кроме НДС и акцизов) и взносов в государственные внебюджетные фонды (кроме ПФР) на день начала финансирования инвестиционного проекта). Установлено, что положения Закона "Об инвестиционной деятельности..." не распространяются на инвестиции в банки и страховые организации. Уточнен состав государственных гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда

социального страхования Российской Федерации

на 2000 год"

Установлено право Фонда взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок и пеней путем направления инкассового поручения (распоряжения) на списание со счета плательщика - юридического лица и перечисление в соответствующий исполнительный орган Фонда необходимых денежных средств. Начисление пеней и применение финансовых санкций к плательщикам страховых взносов и банкам осуществляются в соответствии с частью первой НК РФ. Деятельность без регистрации наказывается штрафом в размере 10% выплат работникам за ее период (свыше 90 дней - 20%), но не менее 20 тыс. руб. Предусмотрен порядок финансирования расходов на оздоровление детей, санаторно - курортное обслуживание и оздоровление работников и членов их семей, участников Великой Отечественной войны, а также на приобретение новогодних подарков для детей, аналогичный вновь введенному для 1999 г. Фонду разрешено использовать в расчетах по задолженности плательщиков векселя.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 36-ФЗ "О внесении

изменений в Закон Российской Федерации

"О налоге на добавленную стоимость"

Порядок исчисления НДС предприятиями розничной торговли приравнен к оптовой торговле. Разрешено не включать в облагаемый оборот авансовые и другие платежи, полученные предприятиями - экспортерами в счет предстоящих поставок товаров или выполнения работ (оказания услуг) при производственном цикле свыше 6 месяцев (по перечню и в порядке, определенном Правительством Российской Федерации). Уточнен состав необлагаемых страховых и банковских операций, ужесточены требования к собственнику уставного капитала льготников - предприятий, 50% работников в которых инвалиды. Для освобождения от НДС требуется лицензия по соответствующему виду деятельности. С 1 июня 2000 г. возвращаются перечни льготных продовольственных и детских товаров (ставка 10%), с 1 января 2001 г. изменяется порядок учета НДС по капитальному строительству. В текст Закона введено упоминание счетов - фактур; при использовании векселей выдвинуто требование оплачивать их только денежными средствами (для целей зачета НДС).

Федеральный закон от 02.01.2000 N 38-ФЗ "О внесении

изменений и дополнений в Порядок уплаты страховых

взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд

Российской Федерации (России)"

Уточнен состав договоров (помимо трудовых), при заключении которых работодателям необходимо становиться на учет в органах Фонда, более подробно изложены порядок и сроки постановки на учет различных категорий плательщиков страховых взносов, а также порядок сообщения об изменениях в учредительных документах или о ликвидации. Определен предельный срок уплаты страховых взносов (15-е число следующего месяца), пересмотрен порядок уплаты взносов организациями, занятыми производством сельскохозяйственной продукции, имеющим сезонный характер. Величина пени привязана к ставке рефинансирования (1/300) Банка России, установлены дата исполнения плательщиком обязательства по уплате страховых взносов (день списания средств плательщика страховых взносов с его расчетного счета) и ответственность банков за задержку перечисления страховых взносов (1/150 учетной ставки Банка России, но не более 20% суммы). Органам Фонда разрешено взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок и пеней со всех счетов плательщиков страховых взносов - юридических лиц, в том числе и с валютных, а взыскание финансовых санкций, включая штрафы, осуществляется в судебном порядке. Пересмотрены величины финансовых санкций, применяемых к плательщикам страховых взносов, в том числе и в части предоставления индивидуальных сведений по персонифицированному учету.

Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1999

N 1682 "О внесении изменения и дополнения в Указ

Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 685

"Об основных направлениях налоговой реформы

в Российской Федерации и мерах по укреплению

налоговой и платежной дисциплины"

Установлено, что плательщики НДС обязаны, составляя счета - фактуры, указывать страну происхождения продукции и номер грузовой таможенной декларации. Правительству Российской Федерации поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1999

N 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки

Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации

и полных кавалеров ордена Славы - участников

Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"

С 1 января 2000 г. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, получающим государственные пенсии, установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение в размере 10 минимальных пенсий по старости за счет средств федерального бюджета.

Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1999

N 1709 "О единовременной компенсационной

выплате пенсионерам"

В январе 2000 г. осуществляется единовременная компенсационная выплата в размере 50 руб. лицам, которым пенсии установлены до 31 января 2000 г. В районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, данная выплата производится с учетом соответствующего районного коэффициента, а пенсионерам, получающим одновременно две пенсии, производится одна единовременная компенсационная выплата.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 13.12.1999 N 1385 "Об утверждении Требований

к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов,

применяемым для негосударственного пенсионного

обеспечения населения"

Утверждены Требования к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, обязательные для применения с 1 апреля 2000 г. Установлено, что применяемые фондами пенсионные схемы должны определять порядок, размеры, периодичность и продолжительность внесения пенсионных взносов вкладчиками и получения участниками фонда негосударственных пенсий, методики актуарных расчетов обязательств фонда перед его вкладчиками и расчета размеров выкупных сумм; порядок ведения именных и солидарных пенсионных счетов; возможность (невозможность) наследования пенсионных накоплений участников фонда. Обязательным условием является получение участником фонда пенсии в размере не менее половины минимальной государственной пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии. Запрещается предусматривать в пенсионных схемах единовременное получение участником фонда пенсионных накоплений, учтенных на его пенсионном счете.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 17.12.1999 N 1403 "О внесении изменений

в Постановление Правительства Российской Федерации

от 12 июля 1999 г. N 798"

Ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии при вывозе за пределы государств - участников Таможенного союза устанавливается равной 5% от таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за тонну. В первом полугодии 2000 г. при необходимости может приниматься решение о корректировке ставки вывозной таможенной пошлины на газ природный в газообразном состоянии с учетом динамики цен на внешнем рынке.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 23.12.1999 N 1432 "Об утверждении Правил размещения

пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов

и контроля за их размещением"

Фонды самостоятельно через управляющие компании по договорам доверительного управления или иным договорам осуществляют размещение пенсионных резервов на принципах надежности, сохранности, ликвидности, доходности и диверсификации исключительно в целях их сохранения и прироста в интересах участников фондов. Пенсионные резервы могут быть размещены в федеральные государственные ценные бумаги, в государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, в муниципальные ценные бумаги, в банковские вклады (депозиты), в недвижимое имущество. При этом размещение в ценные бумаги, не имеющие признаваемой котировки, не может превышать 20% суммы резервов. Средства, предназначенные для выполнения текущих пенсионных обязательств, должны находиться на банковских счетах. Приведен перечень объектов, в которые запрещено размещать резервы, в частности в казначейские обязательства, паи и акции экономически связанных компаний, в недвижимость, выведенную из оборота, в интеллектуальную собственность. План размещения пенсионных резервов является частью пенсионных правил фонда и определяет направления и порядок размещения пенсионных резервов фонда. Государственный контроль за размещением фондами пенсионных резервов осуществляется инспекцией.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 30.12.1999 N 1461 "О временном неприменении ставки

вывозной таможенной пошлины на алюминий необработанный"

С 1 января по 30 июня 2000 г. не подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины на алюминий необработанный в размере 5% таможенной стоимости, ранее утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.1999 N 1198.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 31.12.1999 N 1446 "Об утверждении Правил формирования

и расходования средств Федерального фонда Министерства

Российской Федерации по налогам и сборам

и Федеральной службы налоговой полиции

Российской Федерации на 1999 год"

Федеральный фонд МНС России и ФСНП России формируется за счет 45% суммы налогов и других обязательных платежей, поступивших в 1999 г. в федеральный бюджет и целевые бюджетные фонды, дополнительно взысканных МНС России и ФСНП России, за исключением штрафов и других санкций, взысканных за нарушение налогового законодательства Российской Федерации. Средства, зачисленные в фонд сверх запланированной суммы доходов, распределяются в пропорциях: 88% - МНС России, 11% - ФСНП России и 1% - Минфину России (для органов федерального казначейства).

Постановление Правительства Российской Федерации

от 31.12.1999 N 1460 "О комплексе мер по развитию

и государственной поддержке малых предприятий в сфере

материального производства и содействию

их инновационной деятельности"

Государственная поддержка малых предприятий в сфере материального производства и содействие их инновационной деятельности объявлены одним из важнейших направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти. В первую очередь поддержка оказывается предприятиям, функционирующим в машиностроении и металлообработке; микробиологической, медицинской и биотехнологической промышленности; электронной, деревообрабатывающей и пищевой промышленности; стройиндустрии (промышленность строительных материалов и строительство), а также в производстве товаров народного потребления. Разработан перспективный план мероприятий по поддержке инновационной деятельности малых предприятий, включающий льготное кредитование и налогообложение, привлечение к исполнению государственных и муниципальных заказов.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 05.01.2000 N 9 "О перечне выплат, на которые

не начисляются страховые взносы в

фонды обязательного медицинского страхования"

С 1 января 2000 г. утрачивает силу п.9 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование. Вместо этого вступает в действие Перечень выплат, на которые с 1 января 2000 г. не начисляются страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования (последний из аналогичных перечней в отношении страховых выплат во внебюджетные фонды). Подобно прочим перечням взносы в фонды не уплачиваются на компенсационные выплаты, пособия, выплаты в возмещение вреда работнику, компенсации сотруднику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, на материальную помощь по чрезвычайным обстоятельствам, в том числе в связи с пожаром, хищением имущества, увечьем, смертью работника или его близких родственников. В оборот для исчисления страховых взносов не включаются стоимость спецодежды (в том числе форменной), спецобуви, спецпитания, льгот по проезду и предоставлению жилья, путевок; суммы дивидендов, процентов, страховых платежей по обязательному страхованию работников и добровольному медицинскому страхованию на срок от одного года, страхованию жизни (если не производятся выплаты без страхового случая), а также по негосударственному пенсионному страхованию в пределах 24 МРОТ. Не уплачиваются взносы по договорам гражданско - правового характера, по авторским договорам и по доходам в связи с избирательной кампанией.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 11.01.2000 N 29 "Об утверждении среднемесячной

заработной платы в стране за IV квартал 1999 г.

для исчисления и увеличения государственных

пенсий с 1 февраля 2000 г."

Среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 февраля 2000 г. за IV квартал 1999 г. установлена в размере 1175 руб. (1157 руб. за октябрь, 1281 руб. за ноябрь, 1086 руб. за декабрь), а индекс роста среднемесячной заработной платы за IV квартал 1999 г. - в размере 1,2.

Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 11.01.2000 N 47-р

Принято решение о взимании таможенными органами Российской Федерации акцизов по происходящим и ввозимым с территории Белоруссии подакцизным товарам, подлежащим маркировке марками акцизного сбора и специальными марками и (или) лицензированию при ввозе на территорию Российской Федерации.

Подписано в печать Материал подготовлен специалистами

04.02.2000 ЗАО "Консалтинговая группа "Зеркало"

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——