"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 42, 1999

СТРОИТЕЛЬНЫЕ, ПРОЕКТНЫЕ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ

ОРГАНИЗАЦИИ: РАСЧЕТЫ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА

(Продолжение. Начало см. "Финансовая газета.

Региональный выпуск", N 41, 1999)

Организация нормирования труда

Нормирование труда работников строительных организаций должно осуществляться в соответствии с КЗоТ РФ и Положением об организации нормирования труда в народном хозяйстве, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 19.06.1986 N 226/П-6.

При нормировании труда рабочих и служащих применяются норма времени, норма выработки, норма (норматив) численности.

Норма времени - это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно - технических условиях.

Норма выработки - это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) за единицу рабочего времени в определенных организационно - технических условиях.

Норма численности - это установленная численность работников определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ.

В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых работников им устанавливаются нормированные задания на основе указанных выше норм труда.

Нормированное задание - это установленный объем работы, который работник или группа работников (в частности, бригада) обязаны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц (соответственно сменное и месячное нормированное задание) или за иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.

Нормы труда устанавливаются на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Степень дифференциации норм определяется типом и масштабом строительства, его особенностями, формами организации труда.

Укрупненные, комплексные нормы устанавливаются на планово - учетную (учетную) единицу продукции (работ), как правило, на этап или объект строительства. Они применяются обычно при коллективных формах организации труда.

Нормы труда должны определяться в основном по нормативным материалам для нормирования труда, утвержденным в централизованном порядке.

К материалам для нормирования труда относятся нормативы по труду (нормативы времени, включая микроэлементные, нормативы численности), единые и типовые нормы (времени, выработки, обслуживания).

Нормативы по труду - это регламентированные значения (величины) затрат труда (времени) на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно - технических условий и факторов производства.

Разновидностью нормативов численности являются типовые штаты.

По сфере применения нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные) и местные.

В строительстве для нормирования труда работников используют межотраслевые единые нормы выработки и расценки на строительные, монтажные и ремонтно - строительные работы, которые утверждаются Госстроем России и Минтруда России. Нормы приведены в сборниках Единых расценок (ЕР), Строительных Норм и Расценок (СНиР), Строительных Норм и Правил (СНиП).

Перечень нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации, утвержден Приказом Минстроя России от 04.06.1992 N 135.

Отраслевые (ведомственные) единые и типовые нормы и нормативы разрабатываются при отсутствии соответствующих межотраслевых норм и нормативов и утверждаются министерством (ведомством) по согласованию с соответствующим комитетом профсоюзов.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые (ведомственные) нормативные материалы, а также при создании на предприятии более прогрессивных организационно - технических условий по сравнению с учтенными при разработке действующих межотраслевых и отраслевых (ведомственных) нормативных материалов для нормирования труда. Местные нормативные материалы утверждаются администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно - техническим условиям работы, применяются временные и разовые нормы. Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных материалов для нормирования труда. Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные).

Порядок установления, проверки,

замены и пересмотра норм труда

Нормы труда разрабатываются одновременно с технологическими процессами в соответствии с запроектированными организационно - техническими условиями производства и установленной проектной трудоемкостью.

Введение новых норм труда и нормированных заданий, включая измененные и пересмотренные, производится администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом (ст.103 КЗоТ РФ). О введении новых норм труда и нормированных заданий рабочие и служащие должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за один месяц. О введении временных и разовых норм труда, а также укрупненных, комплексных норм и нормированных заданий, установленных на основе утвержденных пооперационных норм труда, работники могут быть извещены менее чем за месяц, но во всех случаях до начала выполнения работ.

Замена и пересмотр единых и типовых (межотраслевых, отраслевых, ведомственных) норм осуществляются органами, которые их утвердили (ст.104 КЗоТ РФ).

Применение на предприятиях поправочных коэффициентов, ослабляющих напряженность норм, рассчитанных по межотраслевым и отраслевым (ведомственным) нормативным материалам для нормирования труда, допускается только с согласия администрации предприятия (в соответствующих случаях - вышестоящей по подчиненности организации) и соответствующего профсоюзного органа, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством (установление пониженных норм выработки молодым рабочим, инвалидам и пенсионерам по старости, женщинам - механизаторам и т.п.).

В соответствии со ст.108 КЗоТ РФ администрация предприятия обязана обеспечить нормальные условия работы для выполнения работниками норм выработки, в частности:

исправное состояние машин, станков и приспособлений;

своевременное обеспечение технической документацией;

надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача;

своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;

безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм по технике безопасности, необходимые освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников, и т.д.).

В настоящее время используются следующие нормативные материалы по организации охраны труда работников строительных организаций:

1. Типовая инструкция по охране труда для работников строительства, промышленности строительных материалов и жилищно - коммунального хозяйства (ТОИ Р-66-01-95), утвержденная Постановлением Минстроя России от 13.03.1995 N 18-22.

2. Типовая инструкция по охране труда для бетонщиков (ТОИ Р-66-04-93) <*>.

3. Типовая инструкция по охране труда для работников, выполняющих верхолазные работы (ТОИ Р-66-02-93) <*>.

4. Типовая инструкция по охране труда для газосварщиков (газорезчиков) (ТОИ Р-66-06-93) <*>.

5. Типовая инструкция по охране труда для землекопов (ТОИ Р-66-05-93) <*>.

6. Типовая инструкция по охране труда для каменщиков (ТОИ Р-66-07-93) <*>.

7. Типовая инструкция по охране труда для кровельщиков по стальным кровлям (ТОИ Р-66-08-93) <*>.

8. Типовая инструкция по охране труда для машинистов автовышек и автогидроподъемников (ТОИ Р-66-09-93) <*>.

9. Типовая инструкция по охране труда для машинистов автомобильных, гусеничных и пневмоколесных кранов (ТОИ Р-66-10-93) <*>.

10. Типовая инструкция по охране труда для машинистов башенных кранов (ТОИ Р-66-11-93) <*>.

11. Типовая инструкция по охране труда для машинистов бульдозеров (ТОИ Р-66-12-93) <*>.

12. Типовая инструкция по охране труда для машинистов подъемников мачтовых, стоечных или шахтных (ТОИ Р-66-13-93) <*>.

13. Типовая инструкция по охране труда для работников, выполняющих строительно - монтажные работы на подмостках с перемещаемым рабочим местом (ТОИ Р-66-03-93) <*>.

14. Типовая инструкция по охране труда для машинистов экскаваторов одноковшовых (ТОИ Р-66-14-93) <*>.

15. Типовая инструкция по охране труда для монтажников наружных трубопроводов (ТОИ Р-66-15-93) <*>.

16. Типовая инструкция по охране труда для монтажников стальных и железобетонных конструкций (ТОИ Р-66-16-93) <*>.

17. Типовая инструкция по охране труда для плотников (ТОИ Р-66-17-93) <*>.

18. Типовая инструкция по охране труда для стропальщиков (ТОИ Р-66-18-93) <*>.

19. Типовая инструкция по охране труда для штукатуров (ТОИ Р-66-19-93) <*>.

20. Типовая инструкция по охране труда для электросварщиков ручной сварки (ТОИ Р-66-20-93) <*>.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Утверждена Постановлением Госстроя России от 22.11.1993 N 18-48.

Оплата труда работников

строительно - монтажных организаций

Оплата труда работников строительно - монтажных организаций осуществляется в соответствии с КЗоТ РФ, Отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 1998 - 1999 гг. (регистрационный N 986-АР от 20.02.1998) (далее - Отраслевое соглашение), а также другими нормативными актами, регулирующими трудовое законодательство Российской Федерации.

Сторонами Отраслевого соглашения являются:

от работников - профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации и профсоюз трудящихся военных и специализированных строительных организаций Российской Федерации;

от работодателей - Российский союз строителей, Союз предприятий малого строительного бизнеса.

Участником соглашения выступает Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике (Госстрой России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам государственной политики в области жилищно - коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, градостроительства и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и функциональное регулирование в этих сферах.

Отраслевое соглашение - правовой акт. Выполнение его условий является обязательным для организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, что должно быть учтено при заключении коллективных договоров.

Соглашение распространяется на работодателей и работников, принятых на условиях найма. Оно устанавливает обязательные для применения минимальные экономические и социальные гарантии работников отрасли и не ограничивает права работодателей в расширении этих гарантий при наличии ресурсного обеспечения из собственных источников и по мере роста дохода предприятий.

Затраты предприятий, связанные с обеспечением экономических и социальных гарантий, установленных Отраслевым соглашением, являются основанием для включения их в договорные (свободные) цены на строительную и иную продукцию.

Формы и системы оплаты труда

В соответствии с действующим законодательством установление размеров тарифных ставок и окладов, форм и систем оплаты труда - это право организаций, что указывается в коллективных договорах.

При оплате труда физических лиц используется тарифная или бестарифная система оплаты труда (ст.80 КЗоТ РФ).

Тарифная система представляет собой совокупность нормативных документов (материалов), при помощи которых дифференцируется оплата труда в зависимости от сложности и условий работы, степени квалификации, качества труда работника и других факторов. В строительстве применяются две формы тарифной оплаты труда - повременная и сдельная.

При повременной оплате труда заработная плата рабочего или служащего определяется в соответствии с его квалификацией и количеством отработанного рабочего времени. Такая оплата труда применяется, как правило, в тех случаях, когда труд работника невозможно нормировать или выполняемые работы не поддаются обоснованному учету. Сфера распространения повременной оплаты труда - руководящий и административно - хозяйственный персонал, дежурный персонал (слесари, сантехники, электрики), рабочие на ремонте и обслуживании машин.

Работникам, переведенным на повременную оплату труда, в зависимости от присвоенного им разряда устанавливается должностной оклад (руководители, служащие, технические исполнители) или тарифная ставка (рабочие).

Должностной оклад представляет собой сумму заработной платы за полностью отработанный месяц, тарифная же ставка - сумму заработной платы за единицу времени.

Разряды устанавливаются в зависимости от сложности выполняемых работ в соответствии с принятыми на предприятии схемами должностных окладов (для руководителей, специалистов, технических исполнителей) или тарифно - квалификационными справочниками (для рабочих), используемыми на предприятии. Тарифно - квалификационные справочники работ и профессий рабочих используются также для тарификации работ.

Дифференциация заработной платы от разряда к разряду производится при помощи тарифной сетки, при построении которой предусматриваются:

шкала тарифных разрядов и соответствующая ей шкала тарифных коэффициентов (чем выше разряд, тем выше тарифный коэффициент);

величина минимальной тарифной ставки по I тарифному разряду.

(Продолжение см. "Финансовая газета. Региональный выпуск",

N 43, 1999)

Подписано в печать И.В.Гейц

15.10.1999 Эксперт

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——